在國務院46號文件（《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》）誕生滿周歲之際，國家體育總局聯(lián)合國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會先后送上了兩份“慶生禮”：
目前唯一針對此文件的官方解讀——《100問》于9日發(fā)布，編委會正是以文件起草組成員為核心組成；一個月前，被視為里程碑式的《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》也以國家統(tǒng)計局令的形式正式公布實施。
接連舉措背后，體現(xiàn)了由46號文件所引發(fā)的社會關注熱潮澎湃。
“體育產(chǎn)業(yè)熱”前所未有
體育總局體育經(jīng)濟司的主要職責之一是擬訂體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和體育服務管理政策，據(jù)副司長陳恩堂介紹，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，并非孤立產(chǎn)業(yè)，涉及第二、第三產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較高。
為更好地管辦分離、把體育產(chǎn)業(yè)辦得更細，去年年初國家體育總局在體育器材裝備中心新設立了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，把一些“辦”的職能下放，負責開展體育統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理、體育人才培訓和對外交流、基礎調(diào)研等工作。
用中心副主任力航的話說，在46號文件發(fā)布后，包括金融系統(tǒng)在內(nèi)的社會資本對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)生了極大興趣，同時各地方政府等相關部門也在積極制定推出具體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方案，有一位體育產(chǎn)業(yè)領域的專家在短短一年時間里，就接受了40余次咨詢。
在“體育產(chǎn)業(yè)”熱潮與“互聯(lián)網(wǎng)＋”等其他相關熱潮的疊波效應作用下，體育因其“融合”的特性，具備更寬廣的經(jīng)濟上升空間。
因此，對于46號文件的官方解讀、出臺具備可操作性的產(chǎn)業(yè)劃分，就顯得尤為關鍵。
數(shù)據(jù)從何得來？產(chǎn)業(yè)如何劃分？
46號文件里“5萬億”的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、“2平方米”的人均體育場地面積、“5億”的經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等等一系列數(shù)據(jù)怎么來的？
據(jù)《100問》解釋，增加值和總規(guī)模都是衡量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要指標。由于數(shù)據(jù)來源的限制，近年來反映體育產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)權威性有待驗證，因此起草組在研究發(fā)展目標時將總規(guī)模作為衡量指標。
據(jù)統(tǒng)計，2012年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為9526億元，2006至2012年實際平均年增長率為16.11%?？紤]到未來一段時期體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整和增長慣性，特別是46號文件出臺后將對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用，起草組按照2013年至2020年年均16%的增長率、2021年至2025年年均10%的增長率對體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模進行測算，得出2025年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為50298億元。
“2平方米”的人均體育場地面積、“5億”的經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等等一系列數(shù)據(jù)也都是參照近兩次全國體育場地普查數(shù)據(jù)等相關調(diào)查進行的測算。
針對46號文件提出的許多融合發(fā)展業(yè)態(tài)，新版《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》內(nèi)容滲透到了國民經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)兩個大門類、第三產(chǎn)業(yè)幾乎所有大門類里的100多個小類，遠超2008年版本的57個小類數(shù)量。
此外，7年前，在2008年版本里明確表示，“‘體育競賽表演業(yè)’尚不具有獨立于其他行業(yè)分類的現(xiàn)實條件”。本次分類將中國體育產(chǎn)業(yè)劃分為11個大類、37個中類和52個小類，著力體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、互聯(lián)網(wǎng)、金融、信息服務、傳媒、民族特色文化保護等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新趨勢。其中，新增了體育競賽表演活動、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務三個大類。
這一系列的提法和變化，都無一不釋放著強烈的信號。
資本向何處去？
《分類》新增的三個大類，也與《100問》提及的“提升體育服務業(yè)比重”、“體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合亟待加強”相契合。
《100問》解讀稱，進一步提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力，最根本的是讓企業(yè)“進得來、留得住、有發(fā)展”。“進得來”就是要降低門檻，放開資源，制定好的政策，創(chuàng)造好的環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造機會。“留得住”就是要讓企業(yè)有好的預期，有穩(wěn)定的發(fā)展空間。“有發(fā)展”就是讓企業(yè)能夠賺到錢，不斷發(fā)展壯大。提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力，說到底是讓企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)有利可圖。
在解釋完善我國體育產(chǎn)業(yè)體系意義時，書中提供了一組數(shù)據(jù)：2013年體育產(chǎn)業(yè)增加值中，體育用品、服裝鞋帽制造及銷售占74.09%，體育服務業(yè)占21.45%，體育場館建筑等其他占4.46%……“我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，體育用品制造銷售業(yè)比重較高，而競賽表演、健身休閑等體育服務業(yè)比重偏低，發(fā)展水平較低，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待優(yōu)化”。
現(xiàn)階段，我國體育中介經(jīng)紀機構數(shù)量很少，國內(nèi)頂級體育經(jīng)紀市場幾乎全被ＡＥＧ、ＩＭＧ等國際中介機構占領，本土企業(yè)競爭力不足；本土健身企業(yè)也在掙扎中生存。因此，“重點是要提升體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，避免出現(xiàn)‘一頭高一頭低’的現(xiàn)象，推動體育服務業(yè)全面升級”。
同時，應促進體育用品業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，面向國際市場大力扶持和培育自主品牌，提升品牌競爭力，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快從體育用品生產(chǎn)大國向生產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變。
在融合發(fā)展方面，當前我國體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟待加強。從國際產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看，無論是以美國為代表的“混合型體育產(chǎn)業(yè)”，還是以英法為代表的“健康休閑產(chǎn)業(yè)”，都反映出體育產(chǎn)業(yè)的融合化特性。
《100問》表示，伴隨國家層面對文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)相關政策的出臺，將促進體育與旅游、文化、健康、休閑、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等領域的深入融合，也將為體育產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。
據(jù)《分類》研究小組核心專家、國家體育總局體育信息中心研究員張立介紹，在《分類》基礎上，各體育產(chǎn)業(yè)利潤率等具體數(shù)據(jù)經(jīng)過進一步統(tǒng)計調(diào)查等工作，未來也將有望逐步明確，為各級政府制定和實施發(fā)展促進體育產(chǎn)業(yè)政策，以及體育產(chǎn)業(yè)活動主體、從業(yè)人員找準市場定位等提供更多的參考依據(jù)。
