湖北成人教育關(guān)于要求進一步加強高校成人教育財務(wù)管理的通知
湖北成人教育關(guān)于《湖北省財政廳關(guān)于開展“小金庫”專項整治的通知》文件要求進一步加強高校成人教育和繼續(xù)教育財務(wù)管理的通知
鑒于：2010年9月-2014年8月湖北省荊門市一成人教育中心設(shè)立小金庫160余萬元，校長、副校長等8名責任人員被處理。荊門市東寶區(qū)成人教育中心黨支部書記、校長鄭孝榮，副校長張先華，工會主席馬艾華，辦公室主任羅代貴，電大部主任張家榮，會計王曉晴、劉風華，出納李紅霞等8人指使或參與設(shè)立小金庫，涉及金額1681300元，參與私分公款，違規(guī)為教職工發(fā)放獎金實物等。2015年2月，東寶區(qū)紀委給予鄭孝榮留黨察看兩年處分，給予馬艾華撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予張先華、羅代貴、張家榮黨內(nèi)嚴重警告處分，給予王曉晴、劉風華、李紅霞黨內(nèi)警告處分。
近些年來，我省高校成人高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展迅速，滿足社會群眾接受高等教育的多樣化需求，湖北成人教育及相關(guān)繼續(xù)教育成為我省高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，也成為高等學校服務(wù)于社會的重要渠道。為規(guī)范我省高校成人高等教育和繼續(xù)教育的財務(wù)管理，促進健康、有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
1.加強財務(wù)管理。高校與合作單位的收入分配及學校內(nèi)部收入分配政策由校長辦公會議集體討論研究決定。辦學收入主要用于教育教學和學生事務(wù)支出，并嚴格按照中央“八項規(guī)定”精神及績效工資有關(guān)政策執(zhí)行。財務(wù)、資產(chǎn)和審計等相關(guān)部門應加強對成人教育和繼續(xù)教育辦學合同履行過程中的財務(wù)管理和監(jiān)督。任何單位和個人不得截留、隱瞞、挪用收費收入，不得私存、私放資金，嚴禁將資金存入個人銀行卡，嚴禁以任何理由及形式私設(shè)“小金庫”。高校應制定成人教育和繼續(xù)教育辦學收入使用管理辦法，明確學校領(lǐng)導班子對成人教育辦學過程的監(jiān)管責任。高校與校外單位合作舉辦的成人教育和繼續(xù)教育應科學確定辦學成本，并根據(jù)辦學合同支付聯(lián)合辦學單位費用。對于擠占、挪用、套取辦學收入等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定，追究相應責任;涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。
2.嚴格收費和票據(jù)管理。嚴格實行收費公示制度，收費項目和收費標準在收費實施前向社會公示。對以學校名義招生的、頒發(fā)學校證書的學歷教育和非學歷教育收費，須經(jīng)財政、物價和教育主管部門辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)后才能收取，并全額納入學校財務(wù)管理，實行統(tǒng)一核算和票據(jù)管理。成人教育學費等行政事業(yè)性收費，統(tǒng)一使用財政部監(jiān)制的非稅收入票據(jù)，及時、足額上繳財政管理;自考助學、技能培訓班等非學歷教育學費收入，統(tǒng)一使用稅務(wù)票據(jù)，及時、足額上繳學校財務(wù)部門，實行“收支兩條線”管理。收費票據(jù)按照招生規(guī)模領(lǐng)取，及時結(jié)報票款。收費票據(jù)必須加蓋發(fā)票專用章或財務(wù)專用章，校內(nèi)各單位不得使用自制或外購的票據(jù)收費。
3.加強合同管理。高校對外開展成人教育和繼續(xù)教育辦學或辦班，除直接面向社會公眾個人開設(shè)的項目以外，均應以學校的名義對外簽署辦學合同。簽訂的辦學合同，須由學校法定代表人或委托代理人代表學校簽字，明確各方責權(quán)利，確定費用分擔和收入分配等事項。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得以學校名義對外簽訂辦學合同。
校屬各單位：
根據(jù)鄂財監(jiān)發(fā)(2016)31號《湖北省財政廳關(guān)于開展“小金庫”專項整治的通知》文件要求，校領(lǐng)導批示，學校將對校屬各單位開展“小金庫”專項自查工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
1.請各單位對照鄂財監(jiān)發(fā)(2016)31號文件要求，全面深入開展“小金庫”整治工作。對本單位2016年1-12月期間違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)進行清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費、出國境經(jīng)費等設(shè)立“小金庫”問題?！靶〗饚臁睂ｍ椪蔚膬?nèi)容包括：
⑴以會議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”
?、粕舷录墕挝恢g相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”
?、翘摿兄С鲛D(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”
⑷其他違法違規(guī)違紀資金設(shè)立的“小金庫”。
⑸違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫”
?、式?jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”
⑺用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”
⑻以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”
2.認真做好2014年以來全省小金庫專項治理和2015年省紀委對各市縣巡視中發(fā)現(xiàn)“小金庫“問題的整改落實工作，對整改 情況進行全面跟蹤督辦，確保整改和責任追究落實到位。
3.請各單位將自查自糾報告和附表1.2完成后經(jīng)部門負責人簽字并加蓋公章后于2016年12月26日(下周一)下午5：30下班前以書面形式和電子版的形式報學校財務(wù)處(包括零報告的情況)。
湖北省財政廳關(guān)于開展“小金庫”專項整治的通知
