新一輪中央巡視工作動員部署會又開始了！這次和上一輪一樣，又是巡視32個中央部門單位，同時對四省市開展“回頭看”。從1400多字的會議通稿中，你都讀到了啥？下面，咱們就來分析分析吧！
首次提“一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋”
在這次動員會上，中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長王岐山首次提出，要實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋的目標。
巡視全覆蓋，是十八屆三中全會《決定》提出的，當時的提法是“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋?！钡?，當時并沒有說清楚，全覆蓋需要用多長時間來完成。如果時間跨度太長，那么所謂的“全覆蓋”也就失去了意義。因此，本輪巡視在黨的十九大還有一年多即將召開之際提出，要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋目標，采取倒計時安排任務的方式，提高了巡視任務完成的緊迫感。
其實，早在上一輪巡視反饋的時候，從新聞稿中對該輪巡視稱呼的變化，就可以看出端倪。在進駐時，還被稱作“2016年中央第一輪巡視”；而等到兩個多月后反饋時，這個稱呼已經(jīng)變?yōu)椤笆藢弥醒氲诰泡喲惨暋?。這一稱呼的變化看似不起眼，卻將十八大以來的各輪巡視稱呼統(tǒng)一按本屆以來的時間順序排序，突出了系統(tǒng)性，強調(diào)了“十八屆”這個時間尺度，給本屆巡視工作列出了明確的時間表。
此外，值得注意的是，這里所說的“一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋”，不僅指中央巡視的全覆蓋，也包括了省區(qū)市巡視的全覆蓋。對于各省區(qū)市來說，換屆要比中央更早，要在本屆任期內(nèi)完成這一目標，剩下的時間更少，任務就顯得更加緊迫了。原來，加上“一屆任期內(nèi)”這個時間尺度，老王不僅是自加壓力，還是給31個省區(qū)市的書記們施加壓力呢！
巡視要從政治高度檢查中央部署落實情況
不知道您注意了沒有，除了對第幾輪的表述不同，本輪巡視的新聞稿與上輪的相比還有一些細微的變化。
上輪的表述為，“2016年中央第一輪巡視將對中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國務院國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家旅游局、國家宗教局、國家信訪局、國家糧食局、國家能源局、國家國防科工局、國家煙草專賣局、國家外專局、國家公務員局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫(yī)藥管理局、全國總工會、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社、全國老齡辦、中國農(nóng)業(yè)科學院等32家單位黨組織開展專項巡視，同時對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行‘回頭看"；
而本輪的表述則是“經(jīng)中央批準，中央第十輪巡視將對全國人大機關(guān)黨組（含全國人大常委會辦公廳，法制工作委員會，預算工作委員會，香港、澳門特別行政區(qū)基本法委員會，辦公廳研究室等單位），全國政協(xié)機關(guān)黨組（含全國政協(xié)辦公廳、辦公廳研究室等單位），中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、中央直屬機關(guān)工作委員會、中央國家機關(guān)工作委員會、中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組辦公室，外交部黨委、公安部黨委、財政部黨組、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組、審計署黨組、國家稅務總局黨組、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組（含國家煤礦安全監(jiān)察局）、國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組、國務院參事室黨組、國務院僑務辦公室黨組、國務院港澳事務辦公室黨組、國務院法制辦公室黨組，中央社會主義學院黨組、中國地震局黨組、全國社會保障基金理事會黨組、中國人民對外友好協(xié)會黨組、中國國際貿(mào)易促進委員會黨組、中國人民外交學會黨組等32個單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4個省市進行‘回頭看’?！?/p>
可以看到，幾乎每家單位的后面都加上了“黨組”或“黨委”這個限定詞。其實，早在去年，王岐山就指出，巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務巡視。本輪巡視，王岐山再次強調(diào)，巡視組要從政治紀律、對黨忠誠的高度去審視和檢查被巡視部門是否結(jié)合實際貫徹落實了中央的決策部署。也就是說，政治巡視關(guān)鍵是要看政治方向，看被巡視黨組（黨委）是不是在工作中結(jié)合本部門的工作特點，把中央各項文件決定和習近平總書記十八大以來的系列重要講話吃透，在工作中聯(lián)系本部門實際，貫徹了黨治國理政的戰(zhàn)略，在自己所在系統(tǒng)中貫徹了黨中央的路線方針政策。
“回頭看”將持續(xù)進行到底
從上一輪巡視開始，中央巡視組對四個省開展了“回頭看”，引起了社會的強烈關(guān)注。本輪巡視不出意料，又繼續(xù)對天津、湖北、江西、河南等四省市開展了“回頭看”。據(jù)悉，本屆后續(xù)的幾輪中央巡視中均將開展“回頭看”，且出其不意，事先不公開對哪些地方殺“回馬槍”，從而提高震懾作用。
新聞稿在提到“回頭看”時，用了這樣一句話：“全面從嚴治黨永遠在路上，巡視工作要在堅持中深化、在深化中堅持，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性?！边@句話意味深長，也就是說，“回頭看”這樣的形式一旦被證明有效，或許在下屆乃至今后若干年的巡視工作中將成為常態(tài)，會得到持續(xù)使用。而上輪巡視的四省中，三省已有五名“老虎”落馬，也使得人們對本輪巡視“回頭看”的四省市是否還會出現(xiàn)“老虎”格外關(guān)注。
“巡視要把紀委、紀檢組擺進去”
被巡視單位紀委（紀檢組）也將被監(jiān)督。視覺中國 資料1
被巡視單位紀委（紀檢組）也將被監(jiān)督。視覺中國 資料
新聞稿中還有一句話讓人震撼：“巡視要把紀委、紀檢組擺進去，檢查監(jiān)督責任履行得怎么樣，‘探頭’作用發(fā)揮了沒有。”
什么叫“擺進去”？這句話意味著，本輪的15家巡視組在巡視中，其對象不僅包括被巡視單位的黨組（黨委），還包括了被巡視單位的紀委（紀檢組）；不僅要檢查被巡視單位黨組（黨委）主體責任的履行情況，還要檢查被巡視單位紀委（紀檢組）監(jiān)督責任的履行情況。
對紀委、紀檢組進行監(jiān)督檢查，這聽起來似乎有點不可思議，是“對監(jiān)督者的監(jiān)督”。不過，從另一個角度來看，巡視組代表的是中央進行巡視，而不是僅僅代表中紀委、中組部等某幾個部門，是有著“尚方寶劍”的“欽差大臣”；而紀委（紀檢組）一樣是被巡視單位黨組織的一部分，并不具備天然的免疫力，如果因為其紀檢的背景就不對其進行監(jiān)督，反而容易造成“燈下黑”。從這個意義上來說，把紀委、紀檢組擺進去，是中央巡視對自身巡視范圍的一次擴大，為黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白的探索又邁出了可貴的一步，其實際效果如何，值得大家拭目以待。
