在湖南省衡陽(yáng)市祁東縣，政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底全部退出。而在2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)已被全部關(guān)停，且按地上房屋資產(chǎn)評(píng)估的30%進(jìn)行賠償。認(rèn)為政府行為違法，其中39家花炮企業(yè)聯(lián)合向湖南省政府提請(qǐng)行政復(fù)議。衡陽(yáng)市和祁東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉是為防止發(fā)生安全責(zé)任事故。
即便認(rèn)為政府行為違法，并且遭到很大損失，但被關(guān)停的企業(yè)依然選擇了通過(guò)行政復(fù)議的方式維權(quán)。相比之下，官方的一句“此舉是為防止發(fā)生安全責(zé)任事故”，便顯得格外蒼白。不得不說(shuō)，某些地方政府的法律意識(shí)真夠讓人著急的。
為防止事故發(fā)生，就可以隨意關(guān)停合法合規(guī)的企業(yè)？這樣的回應(yīng)，幾乎就是行政權(quán)力濫用的代名詞，存在明顯的邏輯硬傷?；ㄅ谄髽I(yè)屬于高危企業(yè)，安全生產(chǎn)重于泰
山，但只要守法經(jīng)營(yíng)，政府就無(wú)權(quán)干預(yù)，這是最起碼的權(quán)力邊界。關(guān)停倒是省事，卻同時(shí)把政府責(zé)任和守法底線(xiàn)也一并省去了，本質(zhì)上仍是一種懶政行為。按照這種邏輯，石油、化工、礦山等所有可能發(fā)生安全事故的企業(yè)不是都可以想關(guān)就關(guān)？
任何行政行為都必須建立在合法性的基礎(chǔ)之上。祁東縣關(guān)停所有花炮企業(yè)的依據(jù)在哪里？從國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室提出的“比2013年底減少25%以上”，到衡陽(yáng)市出臺(tái)的具體工作方案“要求用3年時(shí)間淘汰關(guān)閉所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)”，再到祁東縣委、縣政府發(fā)出通知“要求全縣花炮生產(chǎn)企業(yè)，在2016年7月底前全部退出”，上級(jí)政策每下沉一級(jí)，就變形一次，肯定不是理解有偏差，而是人治思維在作怪?；蛘哒f(shuō)，有些地方政府習(xí)慣于將政策法規(guī)理解成“自己想要的樣子”。事后，衡陽(yáng)市
與祁東縣兩級(jí)政府相互推諉扯皮，已經(jīng)證明相關(guān)政府清楚地知道這種行為經(jīng)不住拷問(wèn)。
合法之外，行政行為還得合理。祁東縣是著名的花炮之鄉(xiāng)，花炮生產(chǎn)不僅是當(dāng)?shù)刂匾闹赂皇侄?，還解決了大量的就業(yè)。出于管理便利，甚至僅僅因?yàn)榕聯(lián)?zé)任，就粗暴地關(guān)停所有的合法花炮企業(yè)，這中間的利弊得失，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真考量過(guò)嗎？退一步說(shuō)，如果確乎因?yàn)楣舶踩?，需要關(guān)停所有花炮企業(yè)，也得按規(guī)則和程序辦事。面對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題，祁東縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉楨表示：“縣里沒(méi)錢(qián)”。這種“愛(ài)咋咋地”的官僚做派，凸顯出權(quán)力對(duì)權(quán)利的漠視與傲慢。
花炮危險(xiǎn)，濫用的權(quán)力比花炮更危險(xiǎn)。一地政府如果動(dòng)輒就對(duì)企業(yè)霸王硬上弓，它就能把手伸向任何一個(gè)地方，傷害任何一個(gè)人的利益。
