為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦證多、辦事難”問(wèn)題，公安部等12個(gè)部門在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》。為落實(shí)意見精神，公安部等12部門近日下發(fā)通知要求，今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的，上級(jí)主管部門要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任。（相關(guān)報(bào)道見A7版）
相對(duì)于此前出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，這一次12部門下發(fā)通知要求，不僅是對(duì)意見精神的再?gòu)?qiáng)調(diào)，而且考慮到在落實(shí)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別指出“再出現(xiàn)擅自要求群眾開不合理證明的要追責(zé)”。這是一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)于落實(shí)意見精神，將起到極大的推動(dòng)作用。
一段時(shí)間以來(lái)，奇葩證明已經(jīng)觸犯眾怒，上到高層，下至基層，都對(duì)奇葩證明表示了鮮明態(tài)度。整治奇葩證明的共識(shí)已經(jīng)形成，條件已經(jīng)具備。而且我們看到，有關(guān)部門針對(duì)奇葩證明，已然拿出了辦法，不僅有單兵突擊，而且有部門聯(lián)動(dòng)。公安部等12部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，就以部門聯(lián)動(dòng)的形式，傳遞了信心，看到了希望。
但要看到，奇葩證明是一個(gè)頑癥，整治奇葩證明很難做到“畢其功于一役”。分析奇葩證明的由來(lái)，有些屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，囿于傳統(tǒng)思維，明明條件已經(jīng)變化了，還在固守過(guò)去一套；有些出于作風(fēng)問(wèn)題，明明應(yīng)該以服務(wù)為天職，結(jié)果還在以自我為中心，絲毫不考慮政策本身給民眾帶來(lái)的麻煩。不管哪一種，都在事實(shí)上折騰民眾?！皠?dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。”從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只是單純喊口號(hào)、秀姿態(tài)，根本無(wú)濟(jì)于事，只有讓其感到痛，才會(huì)杜絕奇葩證明產(chǎn)生的可能。
“打蛇要打七寸”。明確“再出現(xiàn)擅自要求群眾開不合理證明的要追責(zé)”，可謂抓住了要害。以后，如果有哪一個(gè)部門不落實(shí)文件要求，再擅自折騰民眾，就讓其付出代價(jià)，這就形成了事實(shí)的威懾。如果這一表態(tài)得到落實(shí)，會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)自查自糾的高潮。有關(guān)部門會(huì)梳理目前要求的各項(xiàng)證明，能取消的主動(dòng)取消，能簡(jiǎn)化的主動(dòng)簡(jiǎn)化，若無(wú)法律依據(jù)不會(huì)再讓民眾到處開證明。其關(guān)鍵在于，面對(duì)“擅自要求群眾開不合理證明”，涉及到認(rèn)定和追責(zé)問(wèn)題。不能把“燙手山芋”交給民眾，應(yīng)該明確一個(gè)部門，比如受理證明的公安部門，由公安部門來(lái)向上申訴，推動(dòng)問(wèn)責(zé)。
中央早就強(qiáng)調(diào)，要做到不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。在人們看來(lái)，這里的“不折騰”，不僅指自己在大是大非問(wèn)題上要做到清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確方向，還指在日常工作中，要“以百姓之心為心”，主動(dòng)與民眾坐一條板凳，想民眾之所想，急民眾之所急，不能折騰民眾。因此，當(dāng)前應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)理念，不管如何，都不能折騰民眾；一旦折騰民眾，就要承擔(dān)責(zé)任，付出代價(jià)。只有把這個(gè)底線亮出來(lái)，才能倒逼有關(guān)部門改善服務(wù)，從而推動(dòng)好政策“落地生根”，真正惠及廣大民眾。
