11月17日，中央環(huán)保督察組分別向江西、廣西兩省份反饋了督察意見。意見中講到“江西樂平市被指政府多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)超過千萬元”，一時(shí)間引發(fā)輿論聚焦。
都知道，排污費(fèi)是依據(jù)法律法規(guī)，直接向排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收的費(fèi)用，其目的既在于懲戒，也是為用于治理補(bǔ)償。它的存在，也能倒逼企業(yè)污染減排技術(shù)的采用和創(chuàng)新，并籌集環(huán)保資金。如果排污費(fèi)的收取未能嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)排污，誰(shuí)繳納”原則，那也就無以做到責(zé)權(quán)利對(duì)等，也無法由此形成倒逼效應(yīng)。
這還只是針對(duì)合法合規(guī)排放者而言，若是非法或超標(biāo)準(zhǔn)排放，還應(yīng)承擔(dān)懲戒性賠償，號(hào)稱史上最嚴(yán)的新環(huán)保法，已在對(duì)企業(yè)“按日計(jì)罰”方面初步立威，法辦污染責(zé)任人的力度有所加強(qiáng)。
政府作為屬地環(huán)境保護(hù)的主要負(fù)責(zé)人，本該在減排控污上發(fā)揮主體作用，用嚴(yán)格執(zhí)法讓企業(yè)為排污付出成本?？蓸菲绞姓畢s被曝出用財(cái)政資金，為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)超過千萬元，這何其荒誕？
某種程度上，這無異于對(duì)“治污”二字的侮辱，它分明是縱容和鼓勵(lì)排污。你想想，當(dāng)企業(yè)排污的成本都是政府給包了，也就是“企業(yè)污染、政府埋單”，這些企業(yè)還會(huì)盡環(huán)保責(zé)任？而政府為企業(yè)違法排污行為背書時(shí)，其治污力度也可想而知，治污乏力之下，再嚴(yán)的環(huán)保法，對(duì)污染排放對(duì)象又有何震懾意義？
政府埋單的錢來自財(cái)政，而按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)要按照收支兩條線納入財(cái)政預(yù)算、列入環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。把納稅人的錢從“左口袋”轉(zhuǎn)到環(huán)保專項(xiàng)資金的“右口袋”，這凸顯了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的粗糙和財(cái)政資金使用監(jiān)管的紕漏，而財(cái)政濫用和縱容排污，也是連著“坑”民眾。建議審計(jì)部門也查查，這筆上千萬的資金是以何種支出項(xiàng)目列支。
政府替企業(yè)繳排污費(fèi)，無疑是基于GDP的考量而為“污染者”作倀。而對(duì)于那類充當(dāng)污染企業(yè)后盾的地方政府，也該有依法追責(zé)。
應(yīng)看到，中央環(huán)保督察組每次巡查地方，沒有一次“空手而歸”，而大量的環(huán)保違法背后，經(jīng)常有地方政府在背后充當(dāng)保護(hù)傘。政府替企業(yè)繳排污費(fèi)，堪稱其極端化呈現(xiàn)。
對(duì)于少數(shù)地方政府和部門的環(huán)保違法，不是沒有“硬辦法”。新環(huán)保法明確規(guī)定，對(duì)違法審批、包庇環(huán)境違法等九種行為，相關(guān)地方官員輕者記過降級(jí)，重者撤職開除，引咎辭職。但“硬辦法”似乎遭遇了“軟執(zhí)行”，新環(huán)保法實(shí)施兩年多來，地方政府包庇環(huán)境違法的問題被曝光無數(shù)，地方主政官員被依法處理的，并不多。
在此背景下，對(duì)于個(gè)別環(huán)保不作為、亂作為的地方政府，制裁不能止于曝光、約談，不能止于出了事情整改整改就過關(guān)了，而要追責(zé)。不但要問責(zé)，問了哪些人，追了那些責(zé)，也要讓外界看清楚。
的確，在治污日益受重視的當(dāng)下，很多地方治污力度在強(qiáng)化，對(duì)于污染企業(yè)也交出了一份碩果累累的“執(zhí)法成績(jī)單”。但中央環(huán)保督察披露的問題表明，對(duì)于有些包庇環(huán)境違法的地方、部門，也要有一份“執(zhí)法成績(jī)單”，讓環(huán)保法的“鋼牙利齒”不止咬住企業(yè)，也能咬動(dòng)某些部門，督促其敬畏法律、依法履職。
