公職人員在遵紀(jì)守法、道德自律、承擔(dān)社會責(zé)任等方面，理當(dāng)比普通人有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。將公職人員交通違法信息抄告所在單位，向公職人員施加更大的紀(jì)律壓力和道德壓力，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)積極參與交通安全治理，是一種有效的交通安全管理創(chuàng)新。
河南省近日開展文明交通安全月主題活動，對各類交通違法行為進(jìn)行集中整治，并實行交通違法抄告制度，公職人員個人交通違法信息將被抄告至所屬單位，此舉引發(fā)輿論爭議。有人認(rèn)為，交通違法信息抄告單位有利于加大違法成本，強化社會守法意識。也有人認(rèn)為，將交通違法信息抄告當(dāng)事人所在單位于法無據(jù)，交管部門涉嫌濫用執(zhí)法權(quán)。
的確，包括交管部門進(jìn)行交通執(zhí)法在內(nèi)，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為都必須要有法律法規(guī)依據(jù)，否則就是越權(quán)執(zhí)法、違反執(zhí)法。在文明交通安全月主題活動中，交管部門對各類交通違法行為進(jìn)行處罰，與常態(tài)下的執(zhí)法行為沒有區(qū)別，但是，實行交通違法抄告制度，將公職人員交通違法信息抄告其所在單位，屬于地方行政體系內(nèi)部的管理行為，而不是一種行政執(zhí)法行為，兩者不可混為一談。
行政執(zhí)法行為需要于法有據(jù)，地方行政體系內(nèi)部的管理行為則可以有一定的創(chuàng)新創(chuàng)制空間，只要創(chuàng)新創(chuàng)制行為沒有違反法律，沒有損害國家利益、公共利益和公民權(quán)益，就應(yīng)該享有一定的“自由裁量權(quán)”，而不能以必須“于法有據(jù)”苛責(zé)之。交管部門將交通違法執(zhí)法中掌握的涉及公職人員的信息，抄告反饋給公職人員所在的單位，這不是對公職人員進(jìn)行二次處罰、法外施罰，而是與公職人員所在單位（或單位所屬部門）進(jìn)行信息共享，并希望通過這種方式，加強文明交通安全教育和共同治理。無論從初衷還是從實效看，這種行政管理創(chuàng)新行為都無可厚非。
交通違法抄告制度不是河南省首創(chuàng)。２００９年成都市交警部門推出“市民交通違法抄告制度”，行人闖紅燈、司機(jī)酒后駕車等都在抄告之列。２０１５年成都市交管局推出“行人非機(jī)動車交通違法抄告制度”，違法當(dāng)事人信息被抄告至其所在單位或社區(qū)。河南省探索的交通違法抄告制度，與成都的做法有一個最大的不同，就是把抄告對象限定在公職人員群體，抄告范圍也限定在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，非公職身份的普通行人、司機(jī)涉及交通違法，除受到交管部門處罰外，不會被抄告所在單位或社區(qū)。
交通違法抄告制度只針對公職人員群體，將涉及交通違法的公職人員與其他交通違法當(dāng)事人中區(qū)分開來，使公職人員成為交通違法抄告的唯一適用對象，從而使交通違法抄告局限在行政體系內(nèi)部管理層面，而沒有擴(kuò)大或上升為另一種交通執(zhí)法行為?？吹搅诉@個區(qū)別，也就不難理解，輿論為何對成都市的做法幾乎全是批評，而對河南省的做法有不少贊許的聲音。
同樣是違反了交通法規(guī)，普通人除接受交管部門處罰之外，不應(yīng)再受其他處罰處理，包括不應(yīng)被抄告至所在單位或社區(qū)，不應(yīng)在哪怕很小的范圍內(nèi)公開示眾。公職人員與普通人不同，他們供職于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，有的是執(zhí)掌公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，即便是一般工作人員，也是從事公共管理和公共服務(wù)工作，理當(dāng)在遵紀(jì)守法、道德自律、參與社會治理、承擔(dān)社會責(zé)任等方面，比普通人有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，將公職人員的交通違法信息抄告所在單位，向公職人員施加更大的紀(jì)律壓力和道德壓力，并推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)積極參與交通安全治理，既是一種有效的交通安全管理創(chuàng)新，也是一種科學(xué)的公職人員教育機(jī)制創(chuàng)新。
當(dāng)然，如法律人士所言，實行交通違法抄告也要注意“分寸”，避免給機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)施加太大的壓力，避免單位對交通違法公職人員隨意處罰。公職人員的交通違法信息被抄告至單位，已經(jīng)受到了一定的警示和懲戒，單位不能僅以涉及交通違法為由，再對其追加處罰，否則可能引發(fā)不小的恐慌和糾紛。這也是尊重和保障公職人員權(quán)益的必要舉措。
