剛剛，正在人民大會堂舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，恩施這個黨委給咱們長臉了！
會上，100名共產(chǎn)黨員“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、100名黨務(wù)工作者“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、300個基層黨組織“全國先進(jìn)基層黨組織”受到表彰。
這300個全國優(yōu)秀基層黨組織中，恩施市龍鳳鎮(zhèn)黨委赫然在列！
（龍鳳鎮(zhèn)黨委書記崔宇輝在人民大會堂大會現(xiàn)場。）
（圖中第二排左三，崔宇輝正在認(rèn)真聽取習(xí)總書記重要講話。）
龍鳳鎮(zhèn)做了哪些工作
能在440多萬個基層黨組織中脫穎而出？
(正在蓬勃發(fā)展的恩施市龍鳳鎮(zhèn)。)
★立足管黨主責(zé)，夯實基層基礎(chǔ)
龍鳳鎮(zhèn)黨委以自身建設(shè)為核心，著力打造一支“四鐵”黨員干部隊伍。
一是“織密”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。堅持“書記抓、抓書記”，以黨建責(zé)任狀、支部書記公開承諾、黨員崗位職責(zé)清單為載體，將黨建工作與扶貧改革工作融為一體、互助共進(jìn)。堅持“問題導(dǎo)向”，解決工作中的問題必從黨建索源，追究“單一責(zé)任”必問“第一責(zé)任”，總結(jié)經(jīng)驗得失必從黨建尋根。
二是筑牢基層基礎(chǔ)。
堅持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和村級班子。實行“三個一批”工程。從機(jī)關(guān)干部、退休干部、大學(xué)生村官中優(yōu)選一批到村擔(dān)任“第一書記”或書記；從村醫(yī)村教、致富能人、種養(yǎng)大戶中選優(yōu)一批進(jìn)村兩委；從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、入黨積極分子、退伍軍人中優(yōu)選一批作為后備干部。三是規(guī)范日常管理。推行“四四五”村級黨建工作法，即鎮(zhèn)黨委班子成員每年至少到村開展4次專題調(diào)研，村黨組織每年至少開展4次以上黨員主題活動，每個黨小組每年落實好“五個一”工作任務(wù)（培養(yǎng)一名入黨積極分子、為村“兩委”提一條以上合理化建議、排查一處以上安全隱患、至少化解一起矛盾糾紛、幫助貧困戶至少辦理一件實事）。推行“四早四卡”基層廉政建設(shè)工作法，抓早抓小，真正將從嚴(yán)治黨向每個支部、每名黨員延伸。
★建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
以“兩學(xué)一做”、“支部主題黨日+”、“不忘初心·永跟黨走”活動為抓手，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一是把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。將原屬各條各塊的11個支部整合成由鎮(zhèn)黨委成員牽頭的4個聯(lián)合支部，組織指導(dǎo)53名黨員創(chuàng)辦26家專業(yè)合作社，帶動3200戶農(nóng)民、118家專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，直接拉動1.6萬人脫貧。
二是把難事急事扛在支部肩上。在項目建設(shè)中推行“一帶兩包”責(zé)任制，對試點實施的重點項目，由項目所在村支部牽頭抓總協(xié)調(diào)服務(wù)，支部委員包做群眾工作和矛盾化解、包安全生產(chǎn)和質(zhì)量進(jìn)度。三是把困難群眾放在黨員心上。圍繞2016年全鎮(zhèn)整體脫貧目標(biāo)，落實全體黨員干部幫扶包保責(zé)任制，實現(xiàn)黨員和貧困戶結(jié)對雙向全覆蓋，通過網(wǎng)格平臺對幫扶情況、實施過程和成效雙重管理，做到“不脫貧、不脫鉤”。100%的支部開展“主題黨日+”活動，100%的黨員完成“不忘初心·永跟黨走”回鄉(xiāng)走訪活動。
（沉甸甸的榮譽，來之不易。）
★貫徹“五大理念”，推動改革創(chuàng)新。
鎮(zhèn)黨委班子深入學(xué)習(xí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，著力探索貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康社會建設(shè)的新路子。
一是著力推進(jìn)“三位一體”基層治理創(chuàng)新。優(yōu)選23名村醫(yī)村教進(jìn)村級班子，充分利用村醫(yī)村教在群眾中威望高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們參與村級事務(wù)；建立“四個一”法律顧問制度，聘請9名律師組建律師顧問團(tuán)進(jìn)村“會診”，化解基層糾紛；整合計生、社保、綜治等信息平臺，將29項行政審批事項納入網(wǎng)格化管理，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一公里”。
（在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，龍鳳鎮(zhèn)正在飛速發(fā)展）
二是創(chuàng)新公共服務(wù)均等化機(jī)制。建立“大院帶小院”城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，推行專家定期上門坐診、視頻遠(yuǎn)程會診、業(yè)務(wù)定向培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享；建立“大校帶小校”城鄉(xiāng)學(xué)校共同體機(jī)制，依托同步課堂，城區(qū)11所中小學(xué)與龍鳳鎮(zhèn)2所初中、10所小學(xué)形成“三大帶三小”（大校帶小校、大手牽小手、大課連小課）發(fā)展格局；探索設(shè)立老年人日間照料中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老中心，為農(nóng)村社區(qū)老人營造文明、健康的居家生活環(huán)境，有效破解農(nóng)村老人留守難題。
三是創(chuàng)新投融資機(jī)制，破解資金瓶頸。整合各級項目資金4.08億元，撬動社會資金近6億元，90％用于解決基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立“兩社兩司一卡一庫一平臺”金融機(jī)制，成立龍鳳扶貧互助農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和村級扶貧互助社，籌備向農(nóng)民發(fā)放銀聯(lián)信用卡，建立農(nóng)村信用體系庫和遠(yuǎn)程流動金融倉儲，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，創(chuàng)新貸款抵押方式，解決農(nóng)民貸款難、貸款貴、貸款慢的問題。
四是創(chuàng)新人才引領(lǐng)，建設(shè)智慧龍鳳。三年來，全鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)出小微企業(yè)和專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人100多名、產(chǎn)業(yè)大戶5000多名、種養(yǎng)能手1萬多名。聘請和引進(jìn)各類專家教授及企業(yè)管理、金融、電子商務(wù)等專業(yè)人才50多人，與5所高校、2個科研機(jī)構(gòu)合作，建成2個博士工作站和4個科研實訓(xùn)基地。為試點順利推進(jìn)提供了強(qiáng)大的智力支撐。五是借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，助推試點提檔升級。加大對網(wǎng)絡(luò)、平臺、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實施互聯(lián)網(wǎng)+新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)、金融、精準(zhǔn)扶貧、智慧政務(wù)、民生服務(wù)和社會治理等七大行動，加快建設(shè)“大山深處的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力綜合扶貧改革試點向小康試點轉(zhuǎn)型升級。
（在龍鳳鎮(zhèn)，黨員和干部群眾懷著激動心情收看大會直播。）
（龍鳳壩店子槽村，黨員和干部群眾們正在收看大會直播。）
（恩施日報社全體黨員正在認(rèn)真收看大會直播。）
你可能不知道
入選全國先進(jìn)基層黨組織有多難
全國黨員總數(shù)8800多萬名，黨務(wù)工作者300多萬名，基層黨組織440多萬個，今天能出現(xiàn)在人民大會堂接受表彰的，無疑是這些巨大數(shù)字中最優(yōu)秀的代表。
這些優(yōu)秀的代表，是怎樣評選出來的？
★嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件精心組織推薦
——堅持自下而上、上下結(jié)合。充分保障黨員主體地位，發(fā)揚黨內(nèi)民主，把推薦先進(jìn)的條件和要求亮出來，發(fā)動廣大基層黨組織和黨員參與進(jìn)來。
——堅持認(rèn)真考察，嚴(yán)格公示。各推薦單位都組建專門考察組，采取召開座談會、查閱檔案、實地家訪、個別訪談等方式對推薦對象進(jìn)行全面考察、嚴(yán)格把關(guān)，并征求紀(jì)檢、公安、信訪、計生、稅務(wù)、審計、安全、環(huán)保等部門意見，防止帶病推薦。
——堅持結(jié)合實際，創(chuàng)新方法。各推薦單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央要求基礎(chǔ)上，積極探索嘗試，創(chuàng)新方式方法，確保全國“兩優(yōu)一先”推薦工作順利開展。
★實行差額遴選做到好中選優(yōu)
4月下旬，中央組織部就推薦對象基本情況、事跡材料、產(chǎn)生過程等，與各推薦單位逐一溝通，提出具體意見。4月底，推薦單位以黨委（黨組）名義報送推薦審批表和事跡材料。經(jīng)認(rèn)真審核匯總，形成123名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、121名全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者和360個全國先進(jìn)基層黨組織推薦對象名單。
——廣泛征求意見。５月上旬，中央組織部向人力資源社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、安監(jiān)總局、衛(wèi)生計生委、教育部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等１７家中央和國家機(jī)關(guān)發(fā)函，請他們對推薦對象進(jìn)行審查并提出意見。這次審查，共涉及１３５家企業(yè)、９家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、２９所學(xué)校、２１個社會組織，審查內(nèi)容包括維護(hù)職工權(quán)益、節(jié)能減排、照章納稅、誠實守信、安全生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、經(jīng)營管理等方面。
——進(jìn)行差額遴選。５月中旬，中央組織部對推薦對象基本信息、事跡材料等進(jìn)行審核，按照好中選優(yōu)的原則，綜合考慮結(jié)構(gòu)、分布等因素，從推薦對象中遴選擬表彰對象。
——公示接受監(jiān)督。５月２４日，中央組織部部務(wù)會審議通過１００名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、１００名全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、３００個全國先進(jìn)基層黨組織表彰對象建議名單。經(jīng)中央同意，５月２７日至３１日，全國“兩優(yōu)一先”擬表彰對象在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)公示，并通過中央組織部“１２３８０”舉報平臺接受黨員群眾反映意見。對公示反映的問題，相關(guān)部門和單位進(jìn)行了核實，并按規(guī)定遴選遞補(bǔ)了擬表彰對象。
對他們進(jìn)行表彰，充分體現(xiàn)了表彰注重向生產(chǎn)工作一線、向基層傾斜，突出先進(jìn)性的鮮明導(dǎo)向。
★選樹時代先鋒引領(lǐng)時代潮流
500個表彰對象、一個個光輝形象。打開“兩優(yōu)一先”表彰對象名冊，撲面而來的是濃濃的時代氣息和崇高的價值追求。
——工作業(yè)績突出。他們絕大多數(shù)是農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等基層一線的生產(chǎn)工作骨干，85％獲得過省部級以上表彰獎勵，23％是全國勞動模范和先進(jìn)工作者。
——時代特征鮮明。他們當(dāng)中既有取得國際一流科技創(chuàng)新成果的“兩院”院士、“諾貝爾獎”獲得者，又有技藝精湛的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)客”“大國工匠”，還有踐行綠色發(fā)展理念的環(huán)保工作者。
——群眾基礎(chǔ)深厚。他們來源于人民群眾，根植于人民群眾之中，深受群眾贊譽。
“兩優(yōu)一先”表彰對象，集中展現(xiàn)了新時期共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者、基層黨組織的良好形象和精神風(fēng)貌，充分彰顯了黨的十八大以來基層黨組織和廣大黨員協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念取得的嶄新成就。
