——《恩施州知識產權發(fā)展“十三五”規(guī)劃》解讀
剛出臺不久的《恩施州知識產權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），作為我州知識產權事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，勾劃出了未來5年知識產權事業(yè)的發(fā)展藍圖，為全面建設全國先進自治州和同步建成全面小康社會提供強有力的科技支撐具有重要的現(xiàn)實意義。
◆《規(guī)劃》出臺背景◆
黨中央、國務院高度重視知識產權工作，出臺了《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號），對知識產權工作提出了新的要求。
我州的發(fā)展也給知識產權工作提出了新的要求?！笆濉睍r期，我州要同步建成小康社會，加快建設綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”要求，實施“五州”戰(zhàn)略，加大供給側結構性改革等，既給全州知識產權工作提供了難得的發(fā)展機遇，也給知識產權工作提出了新要求。
“十二五”期間，我州知識產權事業(yè)快速發(fā)展，表現(xiàn)在：創(chuàng)造能力不斷提升，相對于“十一五”時期，“十二五”期間，我州的專利申請量、授權量分別增長384%、334%；專利運用有所突破，持續(xù)開展企業(yè)專利“掃零工程”和“知識產權（專利）進園區(qū)（重點企業(yè)）”活動；保護工作初見成效，通過開展知識產權執(zhí)法維權“護航”專項行動、展會執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等措施，5年來，全州共解決專利糾紛5件，查處假冒專利案40件，維護了良好的知識產權運行環(huán)境；人才培養(yǎng)力度加強，建成湖北省知識產權培訓（恩施）基地?！笆濉逼陂g，在知識產權遠程教育平臺恩施分站參與學習的達到人員6.2萬人次；宣傳工作不斷深化，每年開展“4·26世界知識產權日”宣傳周活動，充分利用電視、電臺、電影院、網(wǎng)絡等媒體，宣傳和普及知識產權知識，全社會尊重知識，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵發(fā)明，推廣使用專利技術，知識產權保護的意識明顯增強，為“十三五”知識產權事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。
◆編制的基本原則◆
——整體推進與突出重點相結合。全面實施知識產權戰(zhàn)略，著力完善知識產權政策體系，協(xié)調推進各縣市知識產權工作，實現(xiàn)知識產權工作的整體發(fā)展。以培育企業(yè)創(chuàng)新為重點，著力發(fā)展知識產權服務業(yè)。
——加強能力建設與完善體制機制相結合。緊緊圍繞知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理四個核心環(huán)節(jié)，大幅度提升公眾、企業(yè)、政府的知識產權意識和自主創(chuàng)新能力。推進知識產權工作體制創(chuàng)新和制度建設，建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)相互協(xié)調的知識產權保護、管理新機制，營造良好的知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。
——政府引導與調動社會力量相結合。加快轉變政府職能，健全知識產權工作機制，切實發(fā)揮政府的引導和促進作用。充分開發(fā)利用全州的知識資源，發(fā)揮市場機制在配置資源、激勵創(chuàng)造和促進運用中的基礎性作用，調動社會各方面的積極性，形成推動知識產權事業(yè)發(fā)展的合力。
——統(tǒng)籌規(guī)劃與分類組織實施相結合。立足支撐和服務全州經(jīng)濟社會發(fā)展，加強部門協(xié)調，統(tǒng)籌實施知識產權發(fā)展規(guī)劃。實行分類組織實施，實現(xiàn)重點領域專利創(chuàng)造、運用、保護和管理的新突破。
◆總體目標◆
到2020年，全州知識產權創(chuàng)新主體明顯增加，企業(yè)創(chuàng)新投入逐年增長，產業(yè)創(chuàng)新特色明顯增強，社會創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新人才隊伍和素質不斷增強，知識產權市場化運行平臺初步建成，管理體制更加完善，中介服務和社會服務體系基本形成，知識產權保護的法律法規(guī)更加完善，社會知識產權意識更加濃厚，知識產權創(chuàng)新能力明顯提升。力爭實現(xiàn)專利申請量年突破2000件，爭取萬人發(fā)明專利擁有量達到2件，提高技術轉化率以適應國民經(jīng)濟發(fā)展水平。恩施市力爭成功申請湖北省知識產權示范城市。
◆主要任務◆
推進實施知識產權創(chuàng)新主體培育工程，發(fā)揮大專院校、科研院所創(chuàng)新、創(chuàng)造、發(fā)明的主力作用，加強高科技企業(yè)的培育工作，力爭每年增加10家地方知識產權示范性企業(yè)，到2020年，培育2至5家擁有自主知識產權、具有國內領先地位、可以參與國際競爭的新型企業(yè)或企業(yè)集團。
區(qū)域特色產業(yè)建設工程，重點協(xié)助政府做大做強富硒產業(yè)，提供專業(yè)性指導，推動育種創(chuàng)新成果轉化，加強植物新品種登記，促進全州農副產品的質量與科技含量的提高。政策鼓勵和技術支持有關水能、頁巖氣、風能、太陽能、天然氣、生物質能等優(yōu)勢清潔能源產業(yè)建設。助力政府打造“中國硒谷”，重點技術與政策扶持食藥兩用健康食品、藥品的生產與綠色環(huán)保新型醫(yī)療設備的自主開發(fā)。
推進市場體系建設工程，搭建專利交易平臺，促進知識產權成果的資本化，加強大專院校、科研院所與企業(yè)的的產學研合作，鼓勵科研團體、技術人員利用專利技術創(chuàng)辦企業(yè)實體。
推進實施知識產權服務工程，大力發(fā)展專利代理、專利導航、專利評估、專利咨詢等行業(yè)，建立專利信息服務平臺，搭建知識產權創(chuàng)新聯(lián)盟。
推進實施知識產權管理體制機制改革創(chuàng)新工程，推動體制改革，努力形成權責清晰、管理科學、協(xié)調有序、部門聯(lián)動的知識產權工作新格局，建立統(tǒng)一的知識產權執(zhí)法機制。
推進實施知識產權培訓基地建設工程，加強省知識產權培訓（恩施）基地的建設，構建針對不同人群開設普及宣傳、技能培訓、各級學歷教育、繼續(xù)教育以及考試培訓在內的立體的知識產權人才培養(yǎng)體系。
◆保障措施◆
加強知識產權創(chuàng)新的組織領導，力爭將知識產權戰(zhàn)略實施工作納入各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將本規(guī)劃落實工作納入重要議事日程和考核范圍，落實好由州委、州政府牽頭建立的恩施州知識產權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調相關工作，加強工作指導，定期開展督導檢查，推動各項政策措施落實。
加大財政對知識產權工作的投入力度，設立知識產權創(chuàng)造、管理、保護及產業(yè)化等專項資金。吸引民間資本加大對技術創(chuàng)新的投資，完善風險投資機制，支持民營科技企業(yè)建立科技孵化器，鼓勵企業(yè)加大科技投入,參與國家、省級重點科技項目、科技企業(yè)、產業(yè)技術創(chuàng)新基地等申報；對知識產權事業(yè)投入的民營企業(yè)予以政策扶持和表彰。
加強知識產權人才隊伍建設，建立知識產權人才庫，實施知識產權人才培育工程，建立知識產權人才管理和評價體系。編制地區(qū)知識產權專家?guī)欤苿涌平?、研究、生產的三位一體發(fā)展。實施知識產權人才培養(yǎng)“雙百”工程，形成結構合理、素質優(yōu)秀的知識產權人才隊伍體系，力爭建設一批知識產權培訓實習基地，加快建設復合型知識產權人才隊伍。力爭建立自主培養(yǎng)和引進相結合的人才隊伍建設機制，制訂高端知識產權人才引進規(guī)劃，做好知識產權從業(yè)人員職稱評審工作，鼓勵和協(xié)助有關單位構建知識產權人才激勵機制。
建立健全知識創(chuàng)新和專利發(fā)明的激勵機制，通過建立科學有效的激勵機制，及時落實有關獎勵，充分調動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新積極性。在政策、制度、財稅、金融、人才等多方面配套改革,形成激勵創(chuàng)新、充滿活力的制度安排，引導和調動各行各業(yè)的從業(yè)人員積極開展技術創(chuàng)新活動。改革調整專利資助政策，引導專利創(chuàng)造由數(shù)量擴張型向質量效益型加快轉變，切實提升專利含金量。
加強知識產權宣傳，力爭促成建立由政府主導、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳體系。宣傳知識產權基本常識，把知識產權宣傳納入普法宣傳、道德教育、誠信建設、文明創(chuàng)建等全民思想文化宣教活動中。每年世界知識產權日舉辦專題活動。
加大知識產權對外開放和合作交流力度，積極開展國際合作，吸引國外高科技企業(yè)來我州投資，邀請外國專家交流研討。鼓勵人才交流，選派全州知識產權骨干到國外學習和交流。學習國際知識產權規(guī)則，加快本地區(qū)技術的國外布局；積極推進國內區(qū)域交流合作，力爭建立武陵山片區(qū)知識產權合作機制，參與謀劃長江沿線知識產權聯(lián)盟，探索建立區(qū)域知識產權聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度以及專題工作小組制度等，積極促進形成區(qū)域知識產權合作長效機制。定期組織全州知識產權系統(tǒng)骨干到鄰近知識產權發(fā)達地區(qū)學習考察。對技術資源建立共同開發(fā)、合作雙贏的聯(lián)合模式。加強與國內其他地區(qū)的大專院校和科研院所的合作，引進外地專家隊伍，鼓勵外地專家申報本地課題。
?。▉碓矗憾魇┩韴笥浾?秦衛(wèi)飛 通訊員 覃方海）
