□本刊記者/寒冰
5月28日，廣東省江門臺山市端芬鎮(zhèn)鳳凰峽旅游區(qū)發(fā)生一起事故，游客漂流遇山洪襲擊，致8人不幸死亡，6人獲救。在29日舉行的新聞發(fā)布會上，記者甚至看到了地方政府主管部門“互踢皮球‘的場面。這讓夏季最熱門的旅游項目漂流蒙上了陰影。
今年是湖北省“憂于水”的一年，與水息息相關的漂流項目安全成為焦點。6月3日，湖北省旅游委發(fā)布信息，全省啟動對漂流景區(qū)“最嚴格”一輪巡查，存在安全“死角”一律不許營業(yè)，而且在暴雨、山洪預警期間不得開漂。
宜昌朝天吼漂流
漂流景區(qū)迎“最嚴”安檢
4月11日，湖北省旅游委與湖北省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)《關于加強A級旅游景區(qū)地質災害防治工作的通知》，要求各地加強景區(qū)地質災害安全風險評估和防范。
6月1日，針對部分省市出現的漂流安全事故和湖北省正值汛期暴雨多發(fā)的實際情況，湖北省委書記李鴻忠、副省長甘榮坤專門作出批示，要求加強全省漂流景區(qū)安全監(jiān)管工作。
據省旅游委統(tǒng)計，湖北省目前正常經營的漂流景區(qū)共44家，主要分布在宜昌、黃岡、咸寧、恩施等地，規(guī)模大小和經營狀況不盡相同。自啟動第三輪巡查以來，對全省漂流景區(qū)已摸排過半，并暫時關停其中兩家。
“此前，全省各市、縣兩級旅游及相關部門已對各地漂流景區(qū)安全工作進行了全面的督察檢查，已暫停有安全隱患的部分漂流景區(qū)，并對部分景區(qū)下達整改通知書，在規(guī)定期限內不能達標的就不能開業(yè)?！焙笔÷糜挝O(jiān)督管理處處長高晴說，她正在宜昌某景區(qū)一線開展安全檢查，“這次部門聯(lián)合督查力度非常大，對全省漂流景區(qū)逐一排查，已排查過半了，各景區(qū)也高度重視，確實把安全工作放在第一位?！?/p>
對于現場檢查的漂流景區(qū)，聯(lián)合巡視組都要填寫一張《2016全省漂流旅游項目安全隱患排查督導檢查登記表》，詳細列明當地自查和聯(lián)合檢查組的檢查意見。在聯(lián)合巡視組提供的襄陽市南漳縣龍王峽漂流景區(qū)表格上看到，該景村在的主要問題包括：安全人員、救生員未進行系統(tǒng)培訓，未辦理證書（省體育局）；攔水壩腳及下游護坡有沖刷現象（省水利廳）；景區(qū)有3輛游客轉運車運營資質未核定（省交通廳）；無審批部門、項目未經安全評估、應急預案不完善（省旅游委）。巡視組組合議決定，暫停漂流，要求對以上問題整改到位，經當地政府部門審批并報省巡視組備案后方可運營。
“有的景區(qū)看似只是一些標識標牌不全、皮伐艇存放不當、應急預案不全等小問題，但一旦遇到惡劣天氣，小事可能釀大禍，因此，我們要檢查從嚴，整改從嚴，絕不能心存僥幸。”高晴說。
為把重大安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，湖北提出三條“鐵律”進一步落實漂流安全工作。一是全面排查漂流景區(qū)安全隱患，對存在重大安全隱患的漂流企業(yè)，要堅決停業(yè)整治，凡是整改不合格、隱患沒有排除的一律不得營運；二是把暴雨汛期漂流景區(qū)安全工作落到實處，凡是暴雨、山洪預警和發(fā)生期間，漂流景區(qū)一律不得開展漂流項目；三是切實加強值班值守，嚴格落實主汛期24小時值班制度，要求領導干部堅持在崗帶班，確保信息暢通、反應敏捷、處理果斷、化解及時，凡是因為玩忽職守、處置上報不及時造成重大影響和人員傷亡安全責任事故的，一律倒查責任，嚴肅處理，絕不姑息。
“我們將以漂流景區(qū)為重點區(qū)域、以端午節(jié)和汛期為主要時段，舉一反三，全面開展旅游安全隱患排查，消除各類旅游安全隱患，增強旅游安全保障能力，對旅游安全常抓不懈。”湖北省旅游發(fā)展委員會副主任周正素說。
漂流季
曾被譽為“流動印鈔機”
漂流行業(yè)被許多業(yè)內人士稱為“流動的印鈔機”，雖然只賺一季錢，省內不少規(guī)模漂流景區(qū)年收入過千萬元。中國國旅（武漢）國際旅行社相關負責人李忠凱介紹，一些去年還在武漢市場宣傳攬客的漂流線路，今年已經不見蹤影。對此，不少業(yè)內人士認為，漂流行業(yè)粗放式擴張期已到頭，一批“吃漂流飯”的線路，將有可能在行業(yè)洗牌中被淘汰。
李忠凱告訴記者，2010年和2011年，湖北省內扎堆出現十幾家新開的漂流線路，旅行社踩線都安排不過來。他表示，前些年漂流景區(qū)還比較少，只要有漂流，就有人來，一些小景區(qū)搭幾個棚子，買幾條艇，招幾個工作人員就開漂。
九畹溪漂流作為我省最早開發(fā)的一批漂流景區(qū)，今年五月底“開漂”便十分火爆?！岸宋绻?jié)當天就有一千多人來漂流?！本蓬迪骶皡^(qū)市場部負責人殷女士告訴記者，該景區(qū)從前設計的日接待量最高是八千人，去年景區(qū)進行了提檔升級，增加了游客服務中心等配套設施，日接待量能達萬余人。
對此，有業(yè)內人士為記者算了一筆賬，按門票180元計算，日接待量1萬人，一天僅門票收益就有180萬元，除去修筑水壩、清理河道、安全維護、運輸費及人工費等成本，一天的利潤最高能達到百萬元。湖北省旅游協(xié)會調查數據顯示，宜昌九畹溪、宜昌楊家溪、黃岡英山九龍大峽谷、恩施巴東神農溪4個景區(qū)年接待人次和營業(yè)收入均分別超過15萬人次和千萬元。
據李忠凱介紹，近兩年省內新開的線路比較少，而有些線路甚至曇花一現，做了一兩年就關停了?！捌饕驗榧竟?jié)性強，只能賺一季錢，只有加大投入宣傳才能招攬來游客，成本增加后，一些小景區(qū)就扛不住了?！?/p>
英山的張凡幾年前在離縣城不遠處開發(fā)一個漂流項目，但開業(yè)后一直沒有達到投資預期，近兩年周邊七八個漂流項目扎堆，競爭加劇，讓他干著急。每年只有夏季兩個多月適合漂流，其余9多個月他只能望著河道干瞪眼。
整個漂流景區(qū)總面積20平方公里，項目于2009年建設，先后投資600多萬元完善了漂流景區(qū)相關配套設施，包括修建一座蓄水大壩、疏通河道、建設配套設施等。2010年夏季開業(yè)后，當年就吸引了上萬名游客漂流。
盡管這是當地最早開發(fā)的漂流項目，但隨后幾年令張凡想不到的事情接連而來。先是碰上雨水多，隨后遇到夏季干旱。今年夏季的高溫天氣短，這種“靠天吃飯”的漂流運動，天氣因素直接影響漂流的旅游營收。“開業(yè)這幾年，項目只能勉強保本運營，距離收回投資尚早?！睆埛舱f。
張凡說，漂流除了看老天臉色外，來自同行的競爭壓力更大。近年，隨著武英高速公路建成通車，大別山地區(qū)交通狀況大幅改善，帶動了當地旅游開發(fā)，其中漂流開發(fā)最為火爆。截至今年僅英山縣就有七八個漂流項目扎堆，再加上羅田、黃梅等地，黃岡地區(qū)就有15個漂流項目。
因漂流景區(qū)遍地開花，漂流產品同質化嚴重，大家生存都很艱難，“今年夏季氣溫不高，人氣不旺，整個黃岡地區(qū)的漂流幾乎都在虧損?！?/p>
一進入9月，張凡的漂流就要歇業(yè)，但項目的運轉還在繼續(xù)開支，包括管理人員的工資、辦公場地和河道租金等等?！懊磕昃?、8月份有營收，其余月份只出不進，如何才能撐過這么長的歇業(yè)期呢？”他望著嘩嘩流淌的河道直犯愁。
主業(yè)副業(yè)“兩條腿”走路
據了解，今年天氣忽冷忽熱加上雨水多，是導致漂流景區(qū)生意清淡的主要原因?！氨緛黼p休生意好，但現在每逢雙休就強降雨。從4月到現在，天氣基本都是剛一開始熱就下雨降溫，而且還是大暴雨，這對漂流行業(yè)影響很大。”九畹溪相關負責人對記者說。
漂流和溫泉一樣，季節(jié)性很強，也都是在湖北最具代表性的、競爭最慘烈的水資源類開發(fā)項目。漂流項目要想生存下去，必須壯大主業(yè)，盤活副業(yè)。
漂流的歇業(yè)期長達10個月，主業(yè)漂流收入為零，但公司運營不能停，可以考慮利用現有的水庫資源，進行高附加值的漁業(yè)養(yǎng)殖。還可以利用辦公場所，開發(fā)個性化的農家樂、親子游等項目吸引游客，通過這些副業(yè)收入來彌補歇業(yè)期的虧空，說不定能帶來驚喜。
湖北旅游專家鄧輝分析，受漂流安全隱患嚴管等因素影響，今年我省漂流市場將冷熱不均。知名大型漂流景區(qū)火爆，而一些新開的小型漂流景區(qū)則難以維系。宜昌市旅游局工作人員介紹，幾年前，宜昌地區(qū)漂流景區(qū)有10多家，但目前穩(wěn)定的漂流景區(qū)僅有朝天吼、九畹溪、青龍峽等主要景區(qū)。
朝天吼漂流公司相關負責人分析，湖北省內40余家漂流景區(qū)正面臨產業(yè)升級，一些投資不足500萬元，低檔次建設、配套不完善、自然稟賦差的景區(qū)，正面臨被淘汰的命運。所以，每個漂流景區(qū)須找到差異點與營銷賣點，同時配套建設必須齊全，如接待中心、淋浴室、停車場等，否則將逐漸失去競爭力。
旅游研究院湖北分院院長胡靜認為，漂流也應創(chuàng)新，可引入一些特色漂流，進行差異化競爭。比如竹林漂流、滑道漂流、漂流挑戰(zhàn)賽等。據悉，現在已有漂流景區(qū)嘗試打造浪漫花期，通過在漂流河道兩岸增加花草綠化，讓游客能在漂流的同時欣賞兩岸的優(yōu)美景觀，景區(qū)還能為前來漂流的游客提供像賽車、登山探險、戶外運動等增值體驗。九畹溪還設計倒漂行程，方便自駕游客人取車停車。
