——看洪湖市汊河鎮(zhèn)如何管理農(nóng)村集體“三資”
今日湖北網(wǎng)訊（通訊員 劉久輝 雷光秋）“三資”管理，即對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，既是管權(quán)、管事、也是管人。農(nóng)村集體“三資”管理，是當(dāng)前基層群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域?！叭Y”管理得如何，直接影響基層的黨群、干群關(guān)系，影響到黨和政府現(xiàn)行惠民政策在廣袤農(nóng)村的落實(shí)。
6月下旬，記者來到革命老區(qū)洪湖市汊河鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)這里的農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心通過推行“村級財(cái)務(wù)核算中心”制度，積極探索新常態(tài)下農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制，走出了一條“三資”管理民主化、操作規(guī)范化、監(jiān)督制度化之路。
為什么管：理順情緒 還干部清白
“一人拿公章，一村一袋賬”、“主職說了算，副職無權(quán)管”……這些農(nóng)村順口溜，既反映農(nóng)村集體“三資”管理的種種亂象，也表達(dá)基層群眾的不滿情緒。
汊河鎮(zhèn)地處水網(wǎng)湖區(qū)，是洪湖市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是水產(chǎn)重鎮(zhèn)，這里河湖港汊縱橫，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源豐盈。大部分村因長期積累下來的問題，造成賬目不全、資產(chǎn)不明、資源不清。不僅群眾不知道，就是在任的村干部也可能只知道個(gè)大概。由于缺乏有效管理，賤租賤賣現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，集體資產(chǎn)資源收益出現(xiàn)流失?！叭Y”情況不清晰，還成為群眾不理解干部的一個(gè)重要原因。
去年3月起，汊河鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作。短短2個(gè)月時(shí)間，全鎮(zhèn)38個(gè)行政村、200多個(gè)村民小組的“三資”經(jīng)營和收益情況全部重新登記，村級財(cái)政補(bǔ)助收入、漁池發(fā)包及上交收入、上級撥款收入、“一事一議”籌資、土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)撫貧款、財(cái)政撥款、投資收益等村級集體收入資源得到確認(rèn)。
怎么樣管：六大環(huán)節(jié) 樹清風(fēng)正氣
管理農(nóng)村集體“三資”，從摸清家底開始。
汊河鎮(zhèn)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“三資”清理實(shí)施方案，組建了專業(yè)隊(duì)伍，明確清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)“六大環(huán)節(jié)”，農(nóng)村集體“三資”清理工作全面啟動。
清理到邊到角，鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)包村干部和鎮(zhèn)財(cái)政員逐筆逐項(xiàng)清理村組“三資”的存量、構(gòu)成、處置及收益情況。在清理資源性資產(chǎn)過程中，對村集體與村民小組或村民共享的資產(chǎn)，由清理小組成員、民主理財(cái)小組和群眾代表共同參與核實(shí)登記，做到產(chǎn)權(quán)明確，準(zhǔn)確度高，現(xiàn)狀清楚，公開透明。公示到組到戶，各村將清理結(jié)果在每一個(gè)自然村張貼，為期一個(gè)月，接受村民監(jiān)督。對公示后有異議的，重新啟動登記程序?？荚u驗(yàn)收全覆蓋，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府組織考察組依據(jù)政策對清理結(jié)果逐村考評，逐組考核。對被考評村，如有一個(gè)村組未達(dá)標(biāo)，全村清理和監(jiān)管工作延期驗(yàn)收。
幾個(gè)回合后，昔日的“糊涂賬”變成了“明白賬”。經(jīng)清理，全鎮(zhèn)村級閑置多年的村集體房屋、機(jī)動農(nóng)田和漁池經(jīng)營得到重新“洗牌”。這樣，讓過去村級集體“三資”資產(chǎn)變成活資金，既增加了農(nóng)業(yè)綜合效益，又拓寬了農(nóng)民增收途徑。經(jīng)過清理，從源頭上堵住了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的漏洞，有效預(yù)防和遏制了腐敗行為的發(fā)生。
如何管好：嚴(yán)格監(jiān)管 保值增值
“三資”清理過程中，汊河鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索建立長效機(jī)制。
任何單位或個(gè)人不得擠占、挪用、自收自支、坐收坐支、公款私存和私設(shè)“小金庫”，村級組織主要負(fù)責(zé)人、村副主任不得兼任報(bào)賬員，也不得經(jīng)手現(xiàn)金的收支。為加大工作的監(jiān)管力度，各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會。集體“三資”管理經(jīng)支委決策、村委執(zhí)行時(shí)，同時(shí)由村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、鎮(zhèn)“三資”辦參與。監(jiān)督委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，與村“兩委”換屆同期舉行。同時(shí)，建立了“三資”管理辦法，簽字審批制度、公示制度和財(cái)政所統(tǒng)一“代管代開”制度等一系列規(guī)范制度，對“三資”監(jiān)管予以嚴(yán)格規(guī)范。
在管理好農(nóng)村“三資”的同時(shí)，汊河鎮(zhèn)還想辦法為“三資”保值增值。通過建立應(yīng)收應(yīng)付款臺賬、固定資產(chǎn)臺賬、資源性臺賬、政府采購臺賬等，為集體資金、資產(chǎn)和資源的高效運(yùn)行和科學(xué)管理提供了強(qiáng)有力的保障。
以清理為切入點(diǎn)、公開為落腳點(diǎn)、監(jiān)管為著力點(diǎn)的“三資”管理模式，受到基層群眾的普遍歡迎?！啊Y’賬本清，干部作風(fēng)實(shí)；上下擰成一股繩，建設(shè)廉潔鄉(xiāng)村”，現(xiàn)在，新的順口溜正在老區(qū)流傳，它不僅表達(dá)出“三資”有效監(jiān)管后群眾的喜悅之情，更昭示著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好前景。
