為進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化違法震懾，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)走深走實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳整理匯總了一批各地生態(tài)環(huán)境部門在開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)中查處的典型案例，現(xiàn)予以公布，并對(duì)武漢、襄陽(yáng)、荊門、鄂州、黃岡、隨州、天門、潛江等相關(guān)辦案單位提出表?yè)P(yáng)。
案例一
潛江某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假檢測(cè)報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】
2023年12月4日，潛江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在查看潛江市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)潛江市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)歷史視頻中，小型汽車鄂N6XXXX在2023年5月6日檢車過(guò)程中有明顯冒黑煙的情況，隨即執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，該車輛在檢車過(guò)程中有明顯冒黑煙的情況屬實(shí)，根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》(GB3847-2018)8.2.2 “如果車輛排放有明顯可見(jiàn)煙度或煙度值超過(guò)林格曼1級(jí)，則判定排放檢驗(yàn)不合格”的規(guī)定，該檢測(cè)站應(yīng)終止檢測(cè)，判定車輛排放檢驗(yàn)不合格，但檢測(cè)站未按規(guī)定終止檢測(cè)，并出具檢測(cè)結(jié)果為“合格”的虛假報(bào)告，存在出具虛假檢測(cè)報(bào)告的環(huán)境違法行為。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。
2024年1月25日，潛江市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)該公司處以罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得。
【案件啟示】
近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已是大氣污染的重要組成部分，是引起大氣環(huán)境中氮氧化物濃度等變化的重要因素，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響逐漸增大。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)源的“診斷師”。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)如在檢測(cè)過(guò)程中不按國(guó)家規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)，出具虛假檢測(cè)結(jié)果，任由機(jī)動(dòng)車超標(biāo)尾氣隨意排放，將對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)直接影響，也會(huì)破壞良好的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。該案通過(guò)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式，從后臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違法行為的蛛絲馬跡，初步鎖定問(wèn)題線索后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的環(huán)境違法行為，并堅(jiān)決予以打擊，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
案例二
鄂州某醫(yī)藥包裝材料公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年3月5日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某醫(yī)藥包裝材料公司開(kāi)展大氣強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶檢查，檢查時(shí)該公司一車間4臺(tái)沖床機(jī)、4臺(tái)噴涂機(jī)、4臺(tái)印刷機(jī)、8臺(tái)烘干機(jī)正在全線生產(chǎn)，但沖床機(jī)的廢氣罩無(wú)法收集廢氣，沖床機(jī)產(chǎn)生的廢氣散排。執(zhí)法人員迅速爬梯查看廢氣治污設(shè)施，經(jīng)查核實(shí)，該公司建設(shè)有 UV 光氧+活性炭治理設(shè)施，風(fēng)機(jī)正在運(yùn)行，但廢氣總排口收集管道上安裝有一個(gè)閥門，閥門已關(guān)閉，沖床廢氣、噴涂廢氣未收集，車間內(nèi)廢氣通過(guò)中央空調(diào)排至環(huán)境，另其烘干廢氣收集管道也已斷開(kāi)，烘干廢氣無(wú)法收集，直排外環(huán)境。該公司存在涉嫌不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的環(huán)境違法行為。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。
2024年3月27日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，并于2024年5月11日依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處以罰款。
2024年5月16日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，將該案移送鄂州市公安局。2024年8月28日，鄂州市公安局鄂城區(qū)分局對(duì)違法行為人依法實(shí)施行政拘留五日。
【案件啟示】
本案以“快、準(zhǔn)、狠”的執(zhí)法手段實(shí)施辦理，執(zhí)法人員通過(guò)一縷廢氣向集氣罩外散排的痕跡，精準(zhǔn)判斷設(shè)施不正常運(yùn)行，以問(wèn)題為導(dǎo)向，迅速爬架梯上平臺(tái)去追蹤溯源、深挖細(xì)究，證據(jù)鏈完整充分，做到反應(yīng)快、查處快，認(rèn)定準(zhǔn)、調(diào)查準(zhǔn)，嚴(yán)處理，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。
通過(guò)案件查處，生態(tài)環(huán)境部門不僅從經(jīng)濟(jì)上予以懲戒，還將配套辦法賦予的監(jiān)管權(quán)力和手段落到實(shí)處，進(jìn)一步震懾此類違法企業(yè)。本案中，鄂州市生態(tài)環(huán)境局和公安機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，分別對(duì)違法企業(yè)予以罰款和拘留的行政處罰，聯(lián)合懲戒環(huán)境違法行為，有效提升了合力打擊環(huán)境違法行為的力度。
案例三
隨州某金屬表面處理公司非法排放有毒物質(zhì)案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年4月9日，根據(jù)舉報(bào)線索，湖北省生態(tài)環(huán)境廳與隨州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、隨州市生態(tài)環(huán)境局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)某產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)B2棟建筑物東側(cè)的水溝內(nèi)有大量藍(lán)綠色液體，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試呈PH強(qiáng)酸性，水溝上方有管道通向該棟建筑物的三樓，與該建筑物聯(lián)通的市政污水管網(wǎng)內(nèi)，也有顏色性狀與上述水溝相似的污水匯入。初步研判這是一起涉嫌非法排放含重金屬電鍍廢水的危險(xiǎn)廢物刑事犯罪案件。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，某金屬表面處理公司位于該建筑物三樓，該企業(yè)表面建設(shè)有一個(gè)生產(chǎn)車間一條電鍍生產(chǎn)線，但在車間一雜物間內(nèi)，還有暗門連通至另一隱藏車間，建有一條電鍍生產(chǎn)線，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有一條軟管從電鍍槽通向衛(wèi)生間下水道，軟管內(nèi)還存留有藍(lán)綠色強(qiáng)酸性液體。兩條電鍍生產(chǎn)線附近存放有大量廢酸、廢電鍍液和包裝桶，車間內(nèi)彌漫濃烈的刺激性氣味，車間地面撒漏大面積的電鍍廢液，地面可見(jiàn)明顯的腐蝕痕跡。經(jīng)委托第三方環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣，檢測(cè)報(bào)告顯示，該公司外排廢液污染物均超出《電鍍污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-2008)，其中總鉻超出標(biāo)準(zhǔn)3.31倍、六價(jià)鉻超出標(biāo)準(zhǔn)6.85倍、鋅超出標(biāo)準(zhǔn)39.53倍。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，該公司違法排放有毒有害物質(zhì)的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2024年4月12日，隨州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《查封扣押辦法》第四條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)電鍍廢液等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行查封扣押。2024年5月15日，隨州市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和損害賠償工作。5月20日，隨州市公安局高新區(qū)分局立案?jìng)刹?，目前正在偵辦中。
【案件啟示】
非法小電鍍廠通過(guò)“廠中廠”“房中房”的形式違法生產(chǎn)，此類環(huán)境污染違法行為一般較為隱蔽，引導(dǎo)公眾關(guān)注和參與環(huán)境違法線索舉報(bào)，可以提高線索發(fā)現(xiàn)幾率。
本案中，省、市、縣三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)群眾舉報(bào)線索，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，基層執(zhí)法人員在干中學(xué)，以戰(zhàn)代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，辦案水平得到有效提升。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪后，迅速商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)取注冊(cè)登記信息后，強(qiáng)制通知該企業(yè)管理人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)配合調(diào)查，并同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，提升了案件辦理效率。
案例四
黃岡某家具廠違反危險(xiǎn)廢物管理制度案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年5月7日，通過(guò)湖北省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)篩查發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)某家具廠2021年至今均正常生產(chǎn)， 未通過(guò)該系統(tǒng)申報(bào)廢漆渣、廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，也無(wú)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄信息的情況后，黃岡市生態(tài)環(huán)境局英山縣分局(以下簡(jiǎn)稱“英山縣分局”)執(zhí)法人員使用無(wú)人機(jī)巡飛，發(fā)現(xiàn)其在廠區(qū)內(nèi)露天堆放屬于危險(xiǎn)廢物的廢油漆桶、大量廢油漆渣。
2024年5月8日，黃岡市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合英山縣分局對(duì)該廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)發(fā)現(xiàn)該公司未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，在廠區(qū)內(nèi)露天堆放屬于危險(xiǎn)廢物的廢油漆桶、廢油漆渣，未通過(guò)湖北省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單， 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，將部分廢油漆桶提供給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方使用、收集。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款、第八十條第三款、第八十一條第二款、八十二條第一款的規(guī)定。
2024年8月7日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條相關(guān)規(guī)定并參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，處以罰款。2024年8月13日，依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第八條、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第二十六條的規(guī)定，向英山縣公安局移送該案件。2024年8月19日，英山縣公安局依法對(duì)其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。
【案件啟示】
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，提高綜合執(zhí)法水平，做到無(wú)事不擾，持續(xù)跟蹤監(jiān)管，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“組合拳”， 促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度。
執(zhí)法人員依托危險(xiǎn)廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)線索后，運(yùn)用無(wú)人機(jī)巡飛等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，精準(zhǔn)鎖定現(xiàn)場(chǎng)源，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、全程錄像、詢問(wèn)調(diào)查、提取書(shū)證、查封扣押、委托第三方檢測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)篩查，同時(shí)委托第三方檢測(cè)公司對(duì)該公司在廠區(qū)內(nèi)露天堆放廢油漆渣的周邊土壤進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，鎖定在廠區(qū)內(nèi)未防滲的土地上堆放廢油漆渣對(duì)土壤造成的環(huán)境影響，鎖定關(guān)鍵證據(jù)鏈條，將違法案件辦成鐵案。
案例五
天門某紙業(yè)公司違反排污許可制定案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年5月15日，根據(jù)第三輪中央環(huán)保督察信訪件交辦單反饋問(wèn)題，天門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某紙業(yè)公司進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該公司正在使用25t/h燃谷殼蒸汽鍋爐為生產(chǎn)車間提供蒸汽。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司排污許可證副本載明僅有1臺(tái)15t/h燃谷殼蒸汽鍋爐，其在2018年年底完成鍋爐改造項(xiàng)目后，將該蒸汽鍋爐停用，并一直使用25t/h燃谷殼蒸汽鍋爐至今，鍋爐運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生了大氣污染物。該公司改建的25t/h的燃谷殼蒸汽鍋爐項(xiàng)目，未重新申請(qǐng)取得排污許可證。
【查處情況】
該公司的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十五條第一項(xiàng)的規(guī)定。
2024年5月17日，天門市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第四項(xiàng)的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該公司立即停止環(huán)境違法行為，并處以罰款。
【案件啟示】
排污許可證，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。個(gè)別排污單位依法依證排污意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，觸碰法律紅線現(xiàn)象屢有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范排污單位排污行為，增強(qiáng)排污單位持證守法意識(shí)，有利于提升排污許可“一證式”管理水平與執(zhí)法監(jiān)管效能。
案例六
荊門某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年6月14日，根據(jù)荊門市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心移交的問(wèn)題線索，鐘祥生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱了該公司2024年5月21日的重柴線視頻資料，發(fā)現(xiàn)車輛號(hào)牌為鄂H3Z551的解放牌黃牌校車在檢測(cè)過(guò)程中有明顯黑煙冒出。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)結(jié)果判定中“車輛排放有明顯可見(jiàn)煙度或煙度值超過(guò)林格曼I級(jí)，則判定排放不合格”的規(guī)定，應(yīng)判定該車輛排放不合格，但是該公司在出具該車輛的《在用車檢驗(yàn)報(bào)告》中，顯示該車輛檢測(cè)結(jié)果均合格，報(bào)告結(jié)論與實(shí)際情況明顯不符。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。
2024年6月18日，荊門市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正上述違法行為，后于7月3日依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款并參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處以罰款，同時(shí)沒(méi)收違法所得。
【案件啟示】
機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)源的“最后一道閘門”，是移動(dòng)污染源“源頭治理”的關(guān)鍵之一。本案中，生態(tài)環(huán)境部門充分發(fā)揮“線上”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)字化、信息化優(yōu)勢(shì)，深入排查機(jī)動(dòng)車檢測(cè)異常數(shù)據(jù)及信息，發(fā)現(xiàn)涉案車輛尾氣檢測(cè)不規(guī)范違法行為，通過(guò)線上監(jiān)管和線下執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)鎖定違法行為，大大提高了執(zhí)法效能。
機(jī)動(dòng)車尾氣污染是城市空氣污染重要來(lái)源，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為評(píng)判機(jī)動(dòng)車是否能達(dá)標(biāo)上路的“總關(guān)口”，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和法律底線，共同守護(hù)藍(lán)天白云。本案有效打擊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)環(huán)境違法行為，突出“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果，對(duì)督促、倒逼轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)起到了良好的教育和警示作用。
案例七
襄陽(yáng)某工程器材公司違反污染源自動(dòng)監(jiān)控管理規(guī)定案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年8月14日，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局高新分局執(zhí)法人員查閱湖北省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)企業(yè)在線數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某工程器材公司在2024年8月13日1時(shí)-8月14日上午10時(shí)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)中的PH值數(shù)據(jù)異常，其PH小時(shí)最小值均為固定值。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司排污許可證管理類別為重點(diǎn)管理，屬于襄陽(yáng)市2024年度水環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。其污水處理站負(fù)責(zé)人賀某在2024年8月11日下午16時(shí)至17時(shí)清理污水處理站排口采樣堰槽時(shí)，取出PH采樣探頭蓋上保護(hù)蓋，清理堰槽結(jié)束后因疏忽大意未取下保護(hù)蓋，直接將采樣探頭放入采樣堰槽內(nèi)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)該公司污水處理站外排水PH值。當(dāng)天委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司污水處理站外排水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，各項(xiàng)污染因子均符合排污許可證排放限值規(guī)定。
【查處情況】
按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第七項(xiàng)和第十一條的規(guī)定，該行為不構(gòu)成環(huán)境犯罪，但違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款的規(guī)定。
2024年10月9日，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條并參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第三部分第一條表8和《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》第十一條第二款的規(guī)定，責(zé)令其改正違法行為并處以罰款。
【案件啟示】
(一)強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段。近年來(lái)，隨著非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局借助非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。本案中，執(zhí)法人員通過(guò)湖北省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為，再通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)核實(shí)管理要求，及時(shí)到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的相互應(yīng)證，做實(shí)企業(yè)環(huán)境違法事實(shí)。
(二)幫扶企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。立案查處后，執(zhí)法人員一面向企業(yè)宣傳法律法規(guī)要求，一面幫助企業(yè)提升環(huán)境管理制度，指導(dǎo)企業(yè)與運(yùn)維公司完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)環(huán)保人員定期對(duì)在線設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接聯(lián)系運(yùn)維人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
(三)辦案嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審慎。本案中案件主辦人從違法后果、主觀過(guò)錯(cuò)、社會(huì)責(zé)任、整改態(tài)度等方面綜合考量，結(jié)合《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(2021年修訂版)，確定處罰額度。通過(guò)處罰，既督促企業(yè)履行主體責(zé)任，又體現(xiàn)法律過(guò)罰相當(dāng)、罰教結(jié)合原則。
案例八
武漢包某非法排放電鍍廢水污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2024年9月10日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、黃陂區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)黃陂區(qū)某釘絲廠院內(nèi)電鍍企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人包某在未取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《排污許可證》的情況下，租賃該釘絲廠車間從事電鍍加工，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)正在生產(chǎn)，電鍍生產(chǎn)廢水經(jīng)車間排水溝直排外環(huán)境。經(jīng)委托第三方檢測(cè)公司對(duì)其電鍍槽等生產(chǎn)環(huán)節(jié)水樣和電鍍作坊外排口污水進(jìn)行采樣分析，結(jié)果顯示外排口水污染物鋅濃度為54.2mg/L，超過(guò)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21900-2008)表2中排放限值36.13倍；超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排放限值27.1倍。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第四項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人非法排放水污染物鋅的行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。
2024年10月28日，武漢市生態(tài)環(huán)境局黃陂區(qū)分局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。2024年11月4日，武漢市公安局黃陂區(qū)分局依法對(duì)包某污染環(huán)境案立案?jìng)刹椤?/p>
【案件啟示】
(一)高效聯(lián)動(dòng)打擊違法犯罪。本案中，省、市、區(qū)三級(jí)執(zhí)法力量聯(lián)合調(diào)查形成合力，有力打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)暢通行刑銜接渠道，立案后一個(gè)月內(nèi)高效完成案件移送和公安立案?jìng)赊k。
(二)測(cè)管協(xié)同迅速固定證據(jù)。本案監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，突擊檢查前準(zhǔn)備充分，一舉查獲當(dāng)事人非法排污現(xiàn)場(chǎng)。為充分證實(shí)電鍍生產(chǎn)行為與排污結(jié)果的關(guān)系，執(zhí)法人員委托監(jiān)測(cè)公司對(duì)其生產(chǎn)工序所有產(chǎn)污環(huán)節(jié)以及外排水樣均進(jìn)行采樣，樣品數(shù)量多達(dá)10余個(gè)，充分證明生產(chǎn)排污造成的超標(biāo)后果。
(三)充分取證認(rèn)定排放事實(shí)。本案當(dāng)事人辯稱外排廢水經(jīng)過(guò)某污水處理設(shè)施處理，并非直排外環(huán)境，未對(duì)環(huán)境造成影響。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證，查清生產(chǎn)廢水實(shí)際排放外環(huán)境的流向和出口，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查詢問(wèn)，最終鎖定當(dāng)事人主觀故意直接排污的違法事實(shí)。
