恒諾世佳（寧德）健康管理有限公司（下稱：恒諾世佳公司）訴湖北省黃岡市羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局及羅田縣政府一案二審2025年2月25日在黃岡市中級(jí)法院開(kāi)庭審理。
澎湃新聞注意到，二審?fù)?，羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)毛觀敏仍出庭應(yīng)訴，此前在一審中出庭的羅田縣縣長(zhǎng)周黎未到庭，改由羅田縣副縣長(zhǎng)（掛職）桂雁鴻出庭。
二審中，合議庭歸納的庭審焦點(diǎn)為：羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)恒諾世佳公司涉案行為是否有管轄權(quán)；羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出處罰所依據(jù)的《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》的結(jié)論是否正確、是否需要重新鑒定；羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰以及羅田縣政府作出的行政復(fù)議決定是否合法；一審程序是否違法。
管轄權(quán)爭(zhēng)議
澎湃新聞此前報(bào)道，2023年8月2日，羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定恒諾世佳公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)上商城APP運(yùn)營(yíng)模式為傳銷(xiāo)，沒(méi)收該公司違法所得5099萬(wàn)元并罰款150萬(wàn)元。
恒諾世佳公司認(rèn)為，其公司現(xiàn)注冊(cè)及住所地為福建壽寧縣，此前注冊(cè)及住所地為山東省青島市城陽(yáng)區(qū)，如果該公司涉嫌傳銷(xiāo)，只有前述兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有管轄權(quán)；該公司在羅田當(dāng)?shù)夭⑽醋?cè)設(shè)立分公司或經(jīng)營(yíng)代理公司，也無(wú)經(jīng)營(yíng)行為，因此該地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有管轄權(quán)，且前述處罰決定系針對(duì)該公司在全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，作出前述行政行為系越權(quán)、越級(jí)執(zhí)法。
羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局則表示，該局接到群眾舉報(bào)有人在羅田縣轄區(qū)購(gòu)買(mǎi)商城產(chǎn)品，疑似進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)，因此該地系“違法行為發(fā)生地”。
此后，恒諾世佳公司申請(qǐng)復(fù)議，被羅田縣政府維持。恒諾世佳公司遂提起行政訴訟。2024年11月7日，黃岡市浠水縣人民法院作出判決，認(rèn)為羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出的行政處罰決定、羅田縣政府作出的復(fù)議決定證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，駁回恒諾世佳公司訴訟請(qǐng)求。恒諾世佳公司不服，提出上訴。
二審中，對(duì)于管轄權(quán)問(wèn)題，恒諾世佳公司仍認(rèn)為羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局不具有管轄權(quán)，一審判決未完整引用國(guó)家多部門(mén)共同發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的內(nèi)容，屬于適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。根據(jù)該《通知》的內(nèi)容，羅田縣市監(jiān)局應(yīng)上報(bào)至國(guó)家市監(jiān)總局后，才有權(quán)辦理恒諾世佳公司涉及全國(guó)范圍內(nèi)的“傳銷(xiāo)案件”；羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局及羅田縣政府則堅(jiān)持認(rèn)為一審判決在管轄權(quán)方面適用法律正確。
原告要求重新司法鑒定
一審判決顯示，《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》對(duì)“恒諾世佳商場(chǎng)”APP數(shù)據(jù)庫(kù)中的層級(jí)情況、會(huì)員人數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)情況、銷(xiāo)售金額等分別出具了意見(jiàn)。羅田縣市監(jiān)局依據(jù)該《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》等認(rèn)定恒諾世佳公司的行為構(gòu)成組織策劃傳銷(xiāo)。
對(duì)于《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》的結(jié)論是否正確、是否應(yīng)重新鑒定的問(wèn)題，也是本案二審重要的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。恒諾世佳公司認(rèn)為其已經(jīng)列舉了鑒定機(jī)構(gòu)存在超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)、使用盜版軟件、鑒定程序不符合規(guī)定、向一審法院提交虛假的《司法鑒定過(guò)程實(shí)時(shí)記錄表》等嚴(yán)重問(wèn)題，據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤的理由已經(jīng)十分充分、正當(dāng)，只有通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的重新鑒定活動(dòng)才能驗(yàn)證原鑒定意見(jiàn)是否正確，故二審法院應(yīng)依法啟動(dòng)重新鑒定程序、查清事實(shí)并糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法行為。
羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局及羅田縣政府則認(rèn)為該鑒定結(jié)論正確，恒諾世佳公司提交的證據(jù)無(wú)法說(shuō)明該鑒定活動(dòng)的程序和結(jié)論存在嚴(yán)重瑕疵，且恒諾世佳公司未及時(shí)申請(qǐng)重新鑒定屬于放棄權(quán)利，故不應(yīng)支持其重新鑒定申請(qǐng)。合議庭聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，目前對(duì)于該問(wèn)題尚未給予答復(fù)。
關(guān)于羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局以及羅田縣政府作出的行政處理決定是否合法的問(wèn)題，恒諾世佳公司認(rèn)為，羅田縣市監(jiān)局未查清事實(shí)，證據(jù)亦不充分，不足以證明恒諾世佳公司的會(huì)員之間存在上下三級(jí)的傳銷(xiāo)關(guān)系；羅田縣市監(jiān)局解釋為：傳銷(xiāo)不必構(gòu)成三級(jí)以上的層級(jí)，恒諾世佳公司的傳銷(xiāo)行為雖未達(dá)到三級(jí)，也構(gòu)成傳銷(xiāo)；傳銷(xiāo)的模式除“金字塔式”還有“太陽(yáng)制式”（即每個(gè)傳銷(xiāo)人員以自己為中心，向外放射狀傳銷(xiāo)），而該公司傳銷(xiāo)模式即為典型的“太陽(yáng)制式”。
庭審最后，合議庭表示，該案經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述，將充分考慮各方當(dāng)事人及其代理人的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)該案進(jìn)行評(píng)議，依法予以裁判。
