全國(guó)兩會(huì)，漸行漸近。
盡管今年是特殊時(shí)期的兩會(huì)，也一定會(huì)有創(chuàng)新。
我們?nèi)匀灰P(guān)注。
1991年我加入中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，1998年為武昌區(qū)政協(xié)常委，1999-2008年為武昌區(qū)政協(xié)副主席。2001-2002年為湖北省人大常委。2003-2012年為全國(guó)人大代表。2013-2018年為湖北省政協(xié)常委、人資環(huán)專委會(huì)副主任。2019年至今為湖北省政協(xié)常委。
因此，各級(jí)兩會(huì)我都非常關(guān)注。
從今天開(kāi)始，我會(huì)特別關(guān)注全國(guó)兩會(huì)，找一些對(duì)湖北創(chuàng)新有益的建議。
1、廣東的代表呼吁為湖北減稅
5月16日，全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表態(tài)，將提交《關(guān)于免除湖北省兩年賦稅并在今年國(guó)家財(cái)政預(yù)算中撥付疫情專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的建議》。
他建議，免除湖北省2020年及2021年中央共享稅中的增值稅、企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅，稅收全額留存地方財(cái)政，并在今年國(guó)家財(cái)政預(yù)算中撥付疫情專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，幫助湖北早日恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
他認(rèn)為，湖北省作為疫情“震中”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受影響最為嚴(yán)重，可能造成省內(nèi)人口“因疫致貧”、脫貧戶“因疫返貧”。湖北地區(qū)急需國(guó)家給予政策支持，最大程度減小疫情帶來(lái)的損失。
類(lèi)似的建議，湖北的全國(guó)人大代表也有提及。
全國(guó)人大代表、卓爾控股董事長(zhǎng)、眾邦銀行黨委書(shū)記閻志認(rèn)為，武漢要做到真正復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，要推出更多普惠性政策，尤其中小企業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅“希望能出現(xiàn)根本性的優(yōu)惠減免”。對(duì)餐館、小商店、小批發(fā)店、理發(fā)店這些小微商戶，閻志建議根據(jù)他們安排的就業(yè)人數(shù)直接給予補(bǔ)貼。
這個(gè)是好建議。
期待這次全國(guó)兩會(huì)能夠有更多的政策向湖北傾斜。
2、建議對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)進(jìn)行合憲性審查
全國(guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浩天信和律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席朱征夫向大會(huì)提交了“關(guān)于對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)進(jìn)行合憲性審查”的提案。
又是一位敢于直言的律師。
類(lèi)似的問(wèn)題，我在2012年提出過(guò)。但是，一直沒(méi)有解決?，F(xiàn)在有人提，非常好。
具體內(nèi)容見(jiàn)《代表談財(cái)政》79-94頁(yè)。
朱征夫說(shuō)，“機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)”是人們通行的叫法，正式名稱是“民航發(fā)展基金”。它最早于1992年3月開(kāi)始向民用航班乘客和航空公司征收，幾經(jīng)調(diào)整，其依據(jù)是財(cái)政部于2012年3月17日印發(fā)的《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。
朱征夫指出，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，由于涉及對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的征收，必須有法律授權(quán)。而“民航發(fā)展基金”征收依據(jù)是財(cái)政部出臺(tái)的《暫行辦法》，并未獲真正意義上的法律授權(quán)。朱征夫在提案中建議，撤銷(xiāo)2019年4月3號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于民航發(fā)展基金減半但仍可繼續(xù)征收的決定，使《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》在2020年12月31日到期后不再延長(zhǎng)有效期。
這實(shí)際上就是建議取消民航發(fā)展基金。非常必要。
現(xiàn)行的規(guī)定是，乘坐國(guó)內(nèi)航班的旅客，每人次50元，乘坐國(guó)際和地區(qū)航班出境的旅客，每人次90元（其中含旅游發(fā)展基金20元）。航空公司按照飛行航線分類(lèi)、飛機(jī)最大起飛全重、飛行里程以及適用的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納民航發(fā)展基金。
疫情之后，需要擴(kuò)大消費(fèi)。建議把取消民航發(fā)展基金作為擴(kuò)大消費(fèi)的措施之一。其實(shí)已經(jīng)取消了一半了。
3、神農(nóng)架林區(qū)要建立第一個(gè)國(guó)家生態(tài)特區(qū)
全國(guó)政協(xié)委員、湖北省社會(huì)主義學(xué)院原院長(zhǎng)黃利鳴說(shuō)，我國(guó)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高新區(qū)等等，但還沒(méi)有生態(tài)特區(qū)，建立“神農(nóng)架生態(tài)特區(qū)”有助于先行先試，為全國(guó)探索出可復(fù)制的綠色發(fā)展新模式。
生態(tài)特區(qū)“特”在哪里？黃利鳴說(shuō)，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，生態(tài)保護(hù)在山應(yīng)是對(duì)山系的保護(hù)，在水應(yīng)是對(duì)水域的保護(hù)，說(shuō)到底應(yīng)是對(duì)生態(tài)的系統(tǒng)保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)。神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)跨越了多個(gè)行政區(qū)域，這給系統(tǒng)保護(hù)帶來(lái)一定困難，建立神農(nóng)架生態(tài)特區(qū)就可以按照生態(tài)保護(hù)原則劃定范圍，建立起對(duì)完整生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)。
這也是一個(gè)好建議。
從統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)看，在湖北總是排名最后的神農(nóng)架，很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是不可比的。
如果神農(nóng)架成為生態(tài)特區(qū)，真是解決了我們統(tǒng)計(jì)上的大問(wèn)題。
4、湖北的軟環(huán)境繼續(xù)加強(qiáng)
5月14日，湖北省首次召開(kāi)全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，發(fā)布《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》。
湖北省委書(shū)記應(yīng)勇在營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上講話觀點(diǎn)很明確。
①好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力！
②地區(qū)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。
③營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)、最有感受度！
這三點(diǎn)非常有說(shuō)服力。
2019年8月，《2019年中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶穲?bào)告出爐。
這份報(bào)告是由恒大研究院通過(guò)對(duì)27個(gè)指標(biāo)、約5萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立了城市發(fā)展?jié)摿久?市場(chǎng)面評(píng)價(jià)模型，然后對(duì)全國(guó)除三沙市及港澳臺(tái)外的336個(gè)地級(jí)行政單元的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行的客觀排名。
2019年深圳、北京、上海、廣州穩(wěn)居中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Π駟吻?名，二線城市中成都、南京、武漢、重慶、天津、杭州分別位列第5至第十名。
武漢的硬環(huán)境非常好，比如，區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
問(wèn)題出在軟環(huán)境上，即執(zhí)行政策、工作創(chuàng)新、法律環(huán)境等。
這方面要向沿海學(xué)習(xí)。特別是上海。
