1、樓繼偉的建議：不再定GDP
中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定3月31日接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，在沒有疫情的情況下，他堅(jiān)決主張?jiān)鲩L(zhǎng)速度要適合潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但在有疫情的時(shí)候，就需要重新調(diào)整目標(biāo)。疫情當(dāng)前，他認(rèn)為，2020年應(yīng)基于一季度疫情下的實(shí)際增速，設(shè)立一個(gè)相對(duì)現(xiàn)實(shí)的GDP目標(biāo)，但不能完全不設(shè)GDP目標(biāo)。
政府工作報(bào)告中，未定今年的GDP目標(biāo)。引起爭(zhēng)議。
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉5月23日下午在全國(guó)政協(xié)中共界別小組討論時(shí)建議，今后也不要設(shè)定GDP增速指標(biāo)。
早在2014年3月的全國(guó)兩會(huì)上，作為財(cái)政部長(zhǎng)的樓繼偉稱，就業(yè)指標(biāo)是最重要的，GDP的增長(zhǎng)是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少、右邊多少，并不是特別重要。
“財(cái)政支出不再與GDP增速掛鉤”這個(gè)出現(xiàn)在2016年預(yù)算報(bào)告中。樓繼偉回應(yīng)說，過去為了保證教育、科技等領(lǐng)域的財(cái)政支出，我國(guó)在制定預(yù)算時(shí)，往往會(huì)采用“掛鉤”的方式。根據(jù)財(cái)政部梳理，我國(guó)有教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、計(jì)劃生育7大類財(cái)政支出都與GDP掛鉤，占到全國(guó)財(cái)政支出的48%。
樓繼偉坦言，如果不是十八屆三中全會(huì)的公報(bào)要求要清理掛鉤事項(xiàng)，各個(gè)部門還在攀比，要求增加掛鉤事項(xiàng)，誰都認(rèn)為自己的工作是財(cái)政支出的重點(diǎn)。
在預(yù)算管理部門看來，財(cái)政支出掛鉤GDP的模式其實(shí)帶來了財(cái)政資金的閑置和浪費(fèi)。
樓繼偉說，48%的支出都被掛鉤了，財(cái)政資金使用缺乏靈活性。尤其中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，一刀切的掛鉤模式鬧出了許多笑話。
2、張維迎的觀點(diǎn)
2012年2月，全國(guó)人大代表吳曉靈建議，取消地方GDP核算，因?yàn)榈胤紾DP核算無法剔除省際之間的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的公信力影響很大。
2013年9月12日，世界經(jīng)濟(jì)論壇2013年新領(lǐng)軍者年會(huì)暨第七屆夏季達(dá)沃斯論壇第二日。在“中國(guó)向消費(fèi)型國(guó)家轉(zhuǎn)變”的論壇上，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎表示，刺激消費(fèi)這個(gè)概念很奇怪。
他認(rèn)為老百姓有了錢，怎么儲(chǔ)蓄、怎么投資他自己的事兒，政府怎么去刺激？政府要尊重消費(fèi)本身的主權(quán)。
與此相關(guān)還有一些錯(cuò)誤，這個(gè)錯(cuò)誤說存錢是壞事兒，只有消費(fèi)是好事兒，這本身都是非?；奶频?，我覺得如果我們不能夠改變這種凱恩斯主義或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)思考經(jīng)濟(jì)問題的出路，我覺得我們永遠(yuǎn)沒有出路，如果我們的政策是架著這所謂的三駕馬車，不是刺激這個(gè)就是刺激那個(gè)，那我們永遠(yuǎn)不會(huì)有好的政策，如果我們的決策不是關(guān)心未來，十年二十年以后這個(gè)國(guó)家怎么發(fā)展，而是看著今天，每一個(gè)指數(shù)是多少，那么我覺得我們都不會(huì)有很好的前途，所以我說，在這個(gè)意義上，我們首先要把很多基本概念搞清楚，我們不應(yīng)該把目的和手段顛倒了，我們不應(yīng)該定一個(gè)目標(biāo)，7%，8%，達(dá)不到了就怎么刺激大家，似乎大家吃飯穿衣都是為了一個(gè)數(shù)字，這也是人類的弱點(diǎn)，我們經(jīng)常糊涂了，把手段當(dāng)做目標(biāo)，而把目標(biāo)當(dāng)做手段，這是我想糾正的一個(gè)觀點(diǎn)。
2015年博鰲亞洲論壇年會(huì)于3月26-29日舉行。在題為“經(jīng)濟(jì)學(xué)家談經(jīng)濟(jì)：確定性與不確定性”的分論壇上，張維迎表示，中國(guó)政府必須廢除GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，如果這個(gè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)不廢除的話，給我們帶來一系列問題，包括環(huán)境污染，好多地方為了增長(zhǎng)然后就破壞環(huán)境，生產(chǎn)的好多東西毫無用處，但是放在那兒，還有對(duì)人權(quán)破壞，好多地方為了增長(zhǎng)他要拆遷，人不走他有強(qiáng)制的方式。這個(gè)后果太嚴(yán)重。而且，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，中國(guó)盡管改革了37年，我們今天仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的基本思想，這個(gè)必須改變。
我可以提醒大家，像樊綱剛才講到，在八十連續(xù)的時(shí)候，凡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加超過6%的時(shí)候，中央領(lǐng)導(dǎo)都特別擔(dān)心，說太高了，一定要往下壓，而且中央政府一直在擔(dān)心地方政府的投資沖動(dòng)，到2008年之后完全逆轉(zhuǎn)過來了，我們現(xiàn)在是低于8%就擔(dān)心，并且中央政府出了好多鼓勵(lì)地方政府不斷的去投資。
前一陣我們所有的計(jì)劃做的都是有問題的，未來中國(guó)的增長(zhǎng)我認(rèn)為它肯定要往下降，從一個(gè)超趕型的經(jīng)濟(jì)走向自我創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)，我覺得6%也挺好的，甚至5%可持續(xù)的話也挺好，人為的非要把它達(dá)到某一個(gè)高的水平就會(huì)帶來一系列的問題。我們剛才已經(jīng)談到，不論是6%、7%、5%，貨幣政策驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)一定是失敗的增長(zhǎng)，是低質(zhì)量的增長(zhǎng)。
3、不要把GDP看得太重
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍表示，今年《政府工作報(bào)告》不再設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)值，主要是因?yàn)榭紤]到優(yōu)先保就業(yè)的問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)肯定增長(zhǎng)，但是反過來如果要優(yōu)先保就業(yè)，考慮創(chuàng)造就業(yè)崗位，那么GDP的增長(zhǎng)跟（就業(yè)）并不是完全劃等號(hào)的。
至于未來會(huì)不會(huì)就不再設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)值？張軍認(rèn)為，今年是特殊情況，中國(guó)的體制和發(fā)展目標(biāo)決定了將來不可能取消年度的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。但增長(zhǎng)目標(biāo)只是代表政府對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ墓烙?jì)，不再會(huì)成為有約束力的考核指標(biāo)。
4、有過3年沒預(yù)定GDP目標(biāo)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧吉喆局長(zhǎng)也表示，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在《政府工作報(bào)告》中沒有提具體目標(biāo)，這不是第一次。事實(shí)是，改革開放以來，我國(guó)《政府工作報(bào)告》沒有提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。
截至2014年8月，中國(guó)超過70個(gè)縣市告別“唯GDP論”的時(shí)代，取消GDP考核，以環(huán)境和民生的考核導(dǎo)向取而代之。
2015年1月25日，上海在發(fā)布政府工作報(bào)告時(shí)率先取消了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)的具體目標(biāo)。消息一出，引發(fā)熱議。因?yàn)樵谥袊?guó)改革開放30多年來，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是各地政府工作報(bào)告的重中之重。然而，此舉正是時(shí)代進(jìn)步的必然選擇。
值得注意的是，上海在此次的工作報(bào)告中新增了自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容，并且對(duì)于公共服務(wù)、民生保障都設(shè)有具體的數(shù)字指標(biāo)。上海敢為天下先的“壯舉”引來了不少人點(diǎn)贊，而此舉必將會(huì)給其他地區(qū)帶來不同尋常的標(biāo)桿意義。
