
最近,全國統(tǒng)計工作視頻會召開。半天,主會場設在國家統(tǒng)計局大樓大會議室。節(jié)省不少錢。那些賓館酒店總經(jīng)理躲在廁所里哭。
寧吉喆局長指出,2021年是我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵之年,也是推進“十四五”統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的起步之年,統(tǒng)計工作取得顯著成績。
其中,三是統(tǒng)計重點領域改革穩(wěn)步前行。深化數(shù)字經(jīng)濟領域統(tǒng)計方法制度改革,推進碳排放統(tǒng)計核算工作,健全科技創(chuàng)新領域統(tǒng)計監(jiān)測方法,完善服務消費市場統(tǒng)計,新建國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度。
聽到“民營經(jīng)濟統(tǒng)計”,我不由得舒了一口氣。
2019年12月16日,國家統(tǒng)計局召開局黨組擴大會議,傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神。會議強調,要做好城鄉(xiāng)一體化住戶收支調查、全國月度勞動力調查,實時跟蹤主要食品、住宅價格變動情況;圍繞繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,認真完成資金流量表編制工作,建立健全民營經(jīng)濟和中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
這是統(tǒng)計局官方第一次提及民營經(jīng)濟統(tǒng)計。
2020年11月,國家發(fā)改委體制改革綜合司副司長蔣毅出席2020中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇開幕式時表示,國家統(tǒng)計局已制定民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方案,從今年初開始實行。發(fā)改委在實際工作中,又做了一些初步探索,構建民營經(jīng)濟運行監(jiān)測評估的指標體系。
除了傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)外,增加覆蓋更大范圍的高頻實時大數(shù)據(jù),增加把定性描述轉化為定量判斷的創(chuàng)新數(shù)據(jù),來更加全面反映民營經(jīng)濟運行狀況,實現(xiàn)對市場主體的實時洞察,對苗頭性、傾向性問題的前瞻性預測,期望能通過這些嘗試,更及時準確判斷民營經(jīng)濟運行狀況,為問題研判和政策制定構建新的分析框架,提出新的解決思路。
作為全國人大代表,我2006年提了這個建議。網(wǎng)上有記錄。
2006年3月1日《新京報》報道《葉青:今年擬提十大建議》。
https://business.sohu.com/20060301/n242084327.shtml.
文章說:
2004年主要提出審計體制改革,主張審計系統(tǒng)歸人大管理,受到審計界高層的好評。
2005年主要提出修改統(tǒng)計法,包括統(tǒng)計機構垂直管理等,對國家審計局長李德水關于GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題做出了呼應。
2006年關注:
●建議加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。
●建議加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計。
●建議加強社情民意調查工作。
●建議做大慈善事業(yè)。
●建議制止灰色收費(以技謀私)。
●建議加大行政改革力度,降低行政成本,建設節(jié)約型政府。
●建議在建設新農(nóng)村過程中解決貧困農(nóng)民教育、醫(yī)療問題。
●建議建設廉(免)租房。
●建議向發(fā)展中國家學習。
●建議尊重勞動、維護按勞分配原則、制止拖欠工資行為。
盡管15年過去了,現(xiàn)在提共同富裕還是離不開這些問題的解決。
要補充一點,2006年3月在北京開會時,在人民網(wǎng)鼓動下,開了“代表葉青的博客”,走上了“官員大V”的道路。
網(wǎng)上一查,居然查到國家統(tǒng)計局當年對我的建議的答復(中國統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)布時間:2006-10-27 09:50)
http://www.stats.gov.cn/tjgz/tjdt/200610/t20061024_16897.html
2006年,國家統(tǒng)計局收到“兩會”建議、提案共計60件,其中建議39件(議案8件)、提案21件。與去年相比,增加了3件。目前,我局已按照人大辦公廳和政協(xié)提案委員會的要求,完成了全部建議和提案的答復工作?,F(xiàn)將部分人大代表建議答復公布如下。
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第7074號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕96號
葉青代表:
您提出的“關于加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計”的建議收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復如下:
一、關于建立“民營經(jīng)濟”統(tǒng)計調查制度的問題
要建立一項統(tǒng)計調查制度就需要明確其統(tǒng)計范圍,然而對如何定義“民營經(jīng)濟(或民營企業(yè))”,目前我國沒有任何法律依據(jù),而黨的“十五大”和“十六大”報告中的提法是非公有經(jīng)濟。鑒于理論界和社會上對“民營經(jīng)濟”的概念缺乏統(tǒng)一的認識,因此,國家有關部門難以對“民營經(jīng)濟”的范疇做出明確界定。
據(jù)了解,“民營”的概念目前在社會上使用得十分混雜,但口徑范圍大致可分為兩類:一類是非公有制經(jīng)濟;另一類是私營和個體經(jīng)濟,而對這兩類的統(tǒng)計范圍國家統(tǒng)計局早有明確規(guī)定。1998年,根據(jù)黨的“十五大”報告的精神,國家統(tǒng)計局制定的《關于統(tǒng)計上劃分經(jīng)濟成分的規(guī)定》中,明確規(guī)定了非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍,即私有經(jīng)濟(其中包括了私營和個體經(jīng)濟)、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。同時,該文件還依據(jù)國家工商行政管理總局的登記注冊類型,明確了私營企業(yè)的定義。因此,國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計范圍已經(jīng)涵蓋了各種非公有經(jīng)濟成分。
由于我國的非公有制經(jīng)濟單位眾多,分布廣泛,規(guī)模較小,且服務業(yè)統(tǒng)計還很薄弱,因此,在常規(guī)統(tǒng)計中,規(guī)模或限額以上的非公有制工業(yè)、貿(mào)易等企業(yè)實行報表調查,對規(guī)模以下的,以及部分服務業(yè)企業(yè)實行抽樣調查;而只有在全國經(jīng)濟普查中,才對全部非公有經(jīng)濟單位進行全面的直接普查,對個體經(jīng)濟實行抽樣調查,即通過抽樣推算和部門資料估算取得個體經(jīng)濟的數(shù)據(jù)。所以說,我國現(xiàn)行統(tǒng)計可以加工出反映非公有制經(jīng)濟,或私營和個體經(jīng)濟情況的統(tǒng)計資料,而沒有專門建立非公有制經(jīng)濟調查制度。
為了貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,國家統(tǒng)計局將不斷完善對非公有制經(jīng)濟,尤其是私營和個體經(jīng)濟的統(tǒng)計調查,并在統(tǒng)計范圍和核算方法等方面加強對地方統(tǒng)計部門的指導,以便全面反映我國的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況。
二、建議中涉及的有關“民營經(jīng)濟”統(tǒng)計所需經(jīng)費問題,需要由財政部門負責研究解決。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月5日
(這項工作始于2019年)
國家統(tǒng)計局對全國人大十屆四次會議第2157號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕98號
葉青代表:
您提出的關于“加強統(tǒng)計基層基礎工作”的建議收悉,現(xiàn)答復如下:
統(tǒng)計基層基礎建設是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基。統(tǒng)計基層基礎建設對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,特別是源頭數(shù)據(jù)質量至關重要?,F(xiàn)階段,我國統(tǒng)計基層基礎工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱,基礎工作流程不夠規(guī)范,依法統(tǒng)計的外部環(huán)境不夠理想,基層統(tǒng)計經(jīng)費比較短缺,基礎數(shù)據(jù)的采集手段相對落后等等。這些問題影響了源頭數(shù)據(jù)質量。
為進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設,保障源頭數(shù)據(jù)質量,國家統(tǒng)計局召開的全國統(tǒng)計工作會議決定將2006年作為統(tǒng)計基層基礎建設工作年,要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)計機構,把加強統(tǒng)計基層基礎建設作為當前一段時期的中心任務來抓,在全國掀起抓統(tǒng)計基層基礎建設的高潮。
具體工作安排是:
1、開展百縣調研,了解基層基礎工作狀況及存在的問題。
2、召開經(jīng)驗交流會,總結各地在加強基層基礎建設方面的好經(jīng)驗、好辦法。
3、開展綜合試點,組織起草統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范,并在全國范圍內(nèi)選擇若干個縣進行綜合試點。
4、開展專題活動,結合統(tǒng)計文化建設、統(tǒng)計職業(yè)道德教育和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等工作,在全國范圍內(nèi)開展加強統(tǒng)計基層基礎建設、提高源頭數(shù)據(jù)質量專題活動。號召廣大統(tǒng)計工作者關心支持基層基礎工作,激發(fā)基層統(tǒng)計人員的工作熱情。召開表彰會,掀起學先進、趕先進的新高潮。
通過開展統(tǒng)計基層基礎建設工作,建立長效機制—建立健全基層基礎工作檢查監(jiān)督評估機制;完善基礎工作后勤保障機制;建立健全基層統(tǒng)計人員業(yè)務培訓機制;大力改進統(tǒng)計制度方法。國家統(tǒng)計局還將繼續(xù)努力改進和完善長效機制,不斷加強統(tǒng)計基層基礎工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月5日
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第7075號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕115號
葉青代表:
您提出的關于“設立專門的統(tǒng)計執(zhí)法機構”的建議收悉,經(jīng)商中編辦,現(xiàn)答復如下:
一、為了切實加強全國統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,目前,我局已批準成立“全國統(tǒng)計違法舉報受理中心”。我局還將要求并積極促進市以上各級人民政府統(tǒng)計部門設立專門的執(zhí)法檢查機構,在縣級統(tǒng)計部門配備專職的執(zhí)法檢查人員。
二、目前,《統(tǒng)計法》正在修改之中。我局在起草的《統(tǒng)計法》(修改征求意見稿)中,已明確規(guī)定:國家統(tǒng)計局及其派出的各級調查機構、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構應當設置執(zhí)法檢查機構,配備專職的執(zhí)法檢查人員。
感謝您對統(tǒng)計工作的關心和支持。
國家統(tǒng)計局辦公室
2006年6月12日
(國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局成立于2017年4月20日)
國家統(tǒng)計局對十屆全國人大四次會議第2258號建議的答復
國統(tǒng)字〔2006〕120號
葉青代表:
您提出的“關于將統(tǒng)計法修改納入全國人大常委會立法規(guī)劃的建議”收悉,現(xiàn)答復如下:
2005年5月,為認真貫徹落實《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉實施情況的報告》的要求和國務院領導的批示精神,國家統(tǒng)計局成立了《統(tǒng)計法》修改領導小組和工作小組,正式啟動了《統(tǒng)計法》的修改工作。國務院對《統(tǒng)計法》的修改工作高度重視,已將《統(tǒng)計法》的修改列入2006年立法工作計劃,國家統(tǒng)計局也將修改《統(tǒng)計法》列為今年全國統(tǒng)計工作十項重大任務之一。
從目前的情況看,盡管修改《統(tǒng)計法》的各項工作進展得比較順利,但由于《統(tǒng)計法》修改涉及新時期統(tǒng)計改革和建設的全局,事關統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展,許多重大問題尚需進一步征求意見,統(tǒng)一認識,國家統(tǒng)計局將在充分進行研究、論證的基礎上,爭取在年內(nèi)向國務院報送《統(tǒng)計法(修改送審稿)》。其后,國務院法制辦還將進一步廣泛征求社會各方面的意見,提出修改稿報全國人大常委會審議。今后,國家統(tǒng)計局將抓緊工作,并積極與有關方面溝通和協(xié)調,爭取早日將統(tǒng)計法修改納入全國人大常委會的立法日程。
(統(tǒng)計法于1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過,1996年5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務委員第十九次會議修正,2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過,于2010年1月1日起施行。此次會議我列席,遇到同樣列席的邱曉華)
總共60件,在網(wǎng)上公布了17件答復,其中有我的4件。國家統(tǒng)計局待我不薄。