從各省份發(fā)布的2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算報(bào)告來看，已有超過25個(gè)省份公布了去年減稅降費(fèi)“成績單”，其中，廣東新增減稅降費(fèi)超過1400億元，位居首位。
2021年廈門恒興集團(tuán)旗下冶金礦產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、民辦教育、文化旅游等產(chǎn)業(yè)享受包含增值稅期末留抵退稅、生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減政策、社保費(fèi)優(yōu)惠等10余項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，合計(jì)享受各類稅費(fèi)優(yōu)惠達(dá)2600萬余元。
人民日?qǐng)?bào)2月18日刊登《財(cái)政部部長劉昆：準(zhǔn)確把握積極財(cái)政政策的內(nèi)涵要求》：
2022年，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，要深刻理解和貫徹落實(shí)中央要求，“提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng)新，實(shí)施新的更大力度減稅降費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)過緊日子要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基本民生、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、對(duì)地方特別是基層的財(cái)力保障；統(tǒng)籌需要和可能安排財(cái)政支出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口；適當(dāng)確定赤字率，科學(xué)安排債務(wù)規(guī)模，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
非常巧，同日，服務(wù)業(yè)工業(yè)最新減稅降費(fèi)政策出臺(tái)。
大家可以對(duì)號(hào)入座。
一是發(fā)改委等14部門（43條措施）印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》：
一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（企業(yè)所得稅研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的延伸）
2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級(jí)人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
3.鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。
4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（提高）
6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。（延續(xù)）
二、餐飲業(yè)紓困扶持措施
12.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。
13.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)餐飲企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
17.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。
三、零售業(yè)紓困扶持措施
19.中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。
20.中央財(cái)政繼續(xù)通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。（“十四五”期間全國將重點(diǎn)建設(shè)600個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心）
21.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)零售企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。
四、旅游業(yè)紓困扶持措施
24.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。
25.允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。
27.政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。
28.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。
五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施
31.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
32.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。
33.2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。
34.2022年中央財(cái)政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金力度，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。
35.鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。
六、民航業(yè)紓困扶持措施
37.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。
38.地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。
39.統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。
18日，發(fā)改委等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》，包括財(cái)政稅費(fèi)政策、金融信貸政策、保供穩(wěn)價(jià)政策、投資和外貿(mào)外資政策、用地用能和環(huán)境政策等五方面18項(xiàng)內(nèi)容，有兩點(diǎn)值得關(guān)注。
一是關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策。
1．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。
2．延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月（原來是到1月）；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。
3．?dāng)U大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。
4．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
二是用地用能和環(huán)境政策。
17．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能（2021年只有5個(gè)省不限電）；落實(shí)好國家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
預(yù)計(jì)2022年減稅降費(fèi)會(huì)在1.2-1.4萬億元之間。
當(dāng)然，專家希望多多益善。
近日，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實(shí)驗(yàn)室主任，中國城市發(fā)展研究會(huì)城市研究所所長周天勇發(fā)文建議，2022年中央繼續(xù)深化和實(shí)施供給側(cè)改革，財(cái)稅部門在去年的基礎(chǔ)上再減稅降費(fèi)2萬億元，助力疫情中或疫情后國家振興經(jīng)濟(jì)、企業(yè)休養(yǎng)生息、居民多得收入和市場(chǎng)恢復(fù)景氣。
據(jù)周天勇計(jì)算，2022年全國全口徑財(cái)政收入中一般公共預(yù)算收入202539億元、社保三項(xiàng)基金繳納收入50200億元、政府性基金收入98024億元和國企資本金收入5180億元?？傤~由2021年的328136億元變動(dòng)為355943億元，增加了27807億元，全口徑財(cái)政收入同比增長率8.5%，占GDP比率下降到了31.12%，見下圖所示：
周天勇表示，2014年時(shí)，財(cái)政收入占GDP的比例達(dá)到了36.81%。學(xué)者們呼吁減稅降費(fèi)（李煒光），中央提出和推進(jìn)供給側(cè)改革。宏觀稅費(fèi)水平確實(shí)是降低了下來。
他指出，世界中高收入發(fā)展中國家，宏觀稅負(fù)率一般不超過28%。體制轉(zhuǎn)軌國家平均為29%。中國作為中高收入發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)軌國家，宏觀稅負(fù)率最高也不應(yīng)當(dāng)超過30%。
周天勇表示，考慮2022年可能5.5%的GDP增長率，假如是正常年份，再繼續(xù)減稅降費(fèi)1.3萬億元就可達(dá)到30%的適度宏觀稅費(fèi)率水平。2022年也是穩(wěn)增長、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入和擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵的一年。建議中央再減稅降費(fèi)2萬億元。
