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葉青看財經(jīng):長江新區(qū)——國家批不批都要干好
2022-03-06 11:13:11   來源:今日湖北

國家級新區(qū),是由國務院批準設立,承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)。


國家級新區(qū)始于199210,上海浦東新區(qū)成立。


2006年,天津濱海新區(qū)升格為國家級新區(qū),此后重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)、南京江北新區(qū)、江西贛江新區(qū)等陸續(xù)成立。


2016年,國家級新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值約4萬億元,以占全國0.2%左右的人口和面積,創(chuàng)造了占全國5.4%的經(jīng)濟總量,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。


2018年底,中國至少還有9個城市新區(qū)已經(jīng)提出要打造國家級新區(qū),分別是:武漢長江新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、南寧五象新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、石家莊正定新區(qū),以及唐山曹妃甸新區(qū)、杭州錢塘新區(qū)等。


中國國家級新區(qū)一覽表

序號

新區(qū)名稱

獲批時間

主體城市

面積(平方千米)

1

浦東新區(qū)

1992年10月11日

上海

1210.41

2

濱海新區(qū)

2006年05月26日

天津

2270

3

兩江新區(qū)

2010年05月05日

重慶

1200

4

舟山群島新區(qū)

2011年06月30日

浙江舟山

陸地1440,海域20800,總面積22240

5

蘭州新區(qū)

2012年08月20日

甘肅蘭州

1700

6

南沙新區(qū)

2012年09月06日

廣東廣州

803

7

西咸新區(qū)

2014年01月06日

陜西西安、咸陽

882

8

貴安新區(qū)

2014年01月06日

貴州貴陽、安順

1795

9

西海岸新區(qū)

2014年06月03日

山東青島

陸地2096,海域5000,總面積7096

10

金普新區(qū)

2014年06月23日

遼寧大連

2299

11

天府新區(qū)

2014年10月02日

四川成都、眉山

1578

12

湘江新區(qū)

2015年04月08日

湖南長沙

490

13

江北新區(qū)

2015年06月27日

江蘇南京

2451

14

福州新區(qū)

2015年08月30日

福建福州

1892

15

滇中新區(qū)

2015年09月07日

云南昆明

482

16

哈爾濱新區(qū)

2015年12月16日

黑龍江哈爾濱

493

17

長春新區(qū)

2016年02月03日

吉林長春

499

18

贛江新區(qū)

2016年06月14日

江西南昌、九江

465

19

雄安新區(qū)

2017年04月01日

河北保定

起步約100,遠期2000

 

2022224日,國務院批復了長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案。


有湘江新區(qū)、贛江新區(qū),焉能沒有長江新區(qū)?


225日,湖北省委常委會召開會議,研究貫徹落實《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》舉措;部署加快推進武漢長江新區(qū)建設。


要把長江新區(qū)建設放在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景中謀劃。


建設長江新區(qū)是武漢的大事、全省的大事,要堅定不移穩(wěn)步推進、加快推進。


從武漢城市圈打造全國重要增長極,武漢建設國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市、國際化大都市的定位看,長江新區(qū)是重大增量和重要支撐;從推動中部地區(qū)崛起、湖北長江經(jīng)濟帶和全域高質量發(fā)展看,長江新區(qū)是亮點板塊、重要一極;從深入實施區(qū)域發(fā)展布局看,長江新區(qū)是重要“棋眼”,對于推動和輻射武漢城市圈、鄂東地區(qū)、大別山革命老區(qū)乃至長江中游城市群發(fā)展,具有重要意義。


要把長江新區(qū)建設放在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景中謀劃,堅持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、交通、社會發(fā)展、產城融合、職住平衡等方面綜合布局,謀定后動、謀定快動。


要以思想破冰引領發(fā)展突圍,創(chuàng)新體制機制、發(fā)展模式,推動長江新區(qū)高質量發(fā)展。

 

于是,在2月的最后一天,武漢長江新區(qū)成立大會高規(guī)格召開。以便在全國兩會上高聲地呼吁。


228日上午,省委、省政府舉行武漢長江新區(qū)成立大會。省委書記應勇為武漢長江新區(qū)成立揭牌。省委副書記、省長王忠林講話。省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲出席會議。省領導李榮燦、郭元強、董衛(wèi)民、周先旺參加會議。副省長趙海山宣讀省人民政府關于設立武漢長江新區(qū)的批復,武漢市市長程用文主持會議。武漢市政協(xié)主席楊智參加會議??梢娨?guī)格之高。


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省長原來是武漢市委書記,對長江新區(qū)再熟悉不過。


要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,謀劃建設一批創(chuàng)新平臺,對接全省“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群,打造全國重要的新興產業(yè)集聚區(qū);堅持綠色低碳發(fā)展,加強城市生態(tài)建設,發(fā)展綠色低碳產業(yè),把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導向貫穿新區(qū)規(guī)劃建設全過程;堅持全面擴大開放,依托長江黃金水道,構建多式聯(lián)運、多港聯(lián)動、通達世界的內河航運樞紐,量身定制開放政策,著力打造一流營商環(huán)境;堅持人民城市理念,加強城市設計引導,高標準建設市政基礎設施,探索城市治理新模式,提升城市整體能級,建設具有強大引領力的城市副中心。


提及“依托長江黃金水道,構建多式聯(lián)運、多港聯(lián)動、通達世界的內河航運樞紐”,估計會把諶家磯-陽邏一帶納入。


我最初的設想是,漢口北新區(qū)2000平方公里:東西湖495平方公里、黃陂區(qū)2261平方公里、新洲區(qū)1500平方公里沿漢江、長江的一部分。

 

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浦東新區(qū),2021年實現(xiàn)地區(qū)生產總值15353億元(武漢1。77萬億),同比增長10%,兩年平均增長6.9%,對全市經(jīng)濟增長貢獻超過40%,持續(xù)發(fā)揮了全市經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石、動力源的作用。

 

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浦東“萬億平臺”再創(chuàng)新高:GDP突破1.5萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值突破1.24萬億元,規(guī)模以上服務業(yè)營收接近1.03萬億元,商品銷售總額突破5.6萬億元,外貿進出口總額接近2.4萬億元。地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上服務業(yè)總產值、社會消費品零售總額、商品銷售總額、全社會固定資產投資、實到外資、外貿進出口總額等8個主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。


浦東新區(qū)區(qū)域面積1210平方公里,現(xiàn)轄12個街道、24個鎮(zhèn)。


根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),截至2020111日零時,浦東新區(qū)常住人口5681512人。

 

一直沒有被升格為國家級的鄭東新區(qū),值得我們學習。鄭東新區(qū)對我的啟發(fā)很大。


時任河南省長的李克強2000628日在鄭州調研時指出,“建議107國道以東的新東區(qū)可作為重點突出出來,高起點規(guī)劃,使之形成熱點、亮點?!?/span>


鄭東新區(qū)的規(guī)劃,最初是鄭州市想對遷址后的老軍用機場的舊址進行重新籌劃利用,建個2平方公里“港澳新城”小區(qū),主要是面向港澳地區(qū)招商引資。


2001719日,李克強同志在聽取了鄭州市關于“港澳新城”的建設規(guī)劃匯報后說,鄭州市要圍繞建成全國區(qū)域性中心城市的目標,增強加快城鎮(zhèn)化進程的緊迫感。加快鄭東新區(qū)的建設,是拉大城市框架的重大措施之一。鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設要高起點、大手筆,既要考慮老機場區(qū)、東部開發(fā)區(qū)和整個新區(qū)的長遠發(fā)展,又要根據(jù)鄭東新區(qū)在整個城市發(fā)展、精心謀劃中的定位統(tǒng)籌考慮。同時也明確地提出,鄭東新區(qū)建設要采取面向國際招標方式,征集規(guī)劃方案。


由此,鄭州市大膽地決定了鄭東新區(qū)遠景概念規(guī)劃150平方公里的范圍,即:西起老107國道(現(xiàn)為中州大道),東至京珠高速公路,北起連霍高速公路,南至機場快速路。


翌年,李克強明確指示:要高起點、大手筆,把包括老機場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內的區(qū)域整體規(guī)劃,連片開發(fā),國際招標,重新規(guī)劃建設“鄭東新區(qū)”,使其成為帶動鄭州及全省的龍頭。


面向全球的征集規(guī)劃方案,在河南、乃至當時的中國都比較鮮見。最終,來自日本的著名建筑規(guī)劃大師黑川紀章的方案被采納。2003120日,隨著鄭州國際會展中心打下第一根樁,鄭東新區(qū)建設大幕正式開啟。


對于鄭東新區(qū)的建設,李克強曾說過這樣兩句話:“一張藍圖繪到底”、“三年出形象、五年成規(guī)模、十年建新區(qū)”。


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200412月,李克強離開河南,到遼寧省履新。


李克強在遼寧打出的第一張牌是整體開發(fā)遼西“錦州灣”,使之與以沈陽為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)和以大連為龍頭的遼東半島經(jīng)濟區(qū),一起構成遼寧經(jīng)濟的三個支撐點。也是大手筆。


20096月,時任中共中央政治局常委、國務院副總理的李克強也曾到鄭東新區(qū)考察。


截至2014年底,鄭東新區(qū)累計完成固定資產投資2600億元人民幣,建成房屋面積4600萬平方米,入住人口105萬,入駐企業(yè)3萬余家。


2021年,鄭東新區(qū)全年完成地區(qū)生產總值1270.3億元,同比增長4.8%,總量居全市第二;完成固定資產投資575億元,同比下降17.5%;完成一般公共預算收入124.54億元,同比增長0.28%,完成稅收收入112.9億元,完成社會消費品零售總額600.7億元,同比增長6.9%,固定資產投資、公共預算收入、稅收規(guī)模均位居全省各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)首位。


2022年地區(qū)生產總值完成1400億元,同比增長8%

 

從媒體上看到“鄭東新區(qū)”之后,對我的感觸很大。“浦東新區(qū)”相對應。


武漢是三鎮(zhèn)三城,武昌南有光谷,漢陽西有車城,那么能夠大面積發(fā)展的只有漢口北了。漢口北是發(fā)展的空白點。


此后,我一直呼吁建設2000平方公里的漢口北新區(qū)。形成武漢的金三角”(光谷——沌口——漢口北:現(xiàn)在的長江新區(qū))。

 

武漢市第十三次黨代會2017122日上午開幕。武漢市委書記陳一新作大會報告。


啟動規(guī)劃建設長江新城,以超前理念、世界眼光,打造代表城市發(fā)展最高成就的展示區(qū)、全球未來城市的樣板。規(guī)劃優(yōu)化武漢長江主軸,重點圍繞主城區(qū)長江段,集中展示長江文化、生態(tài)特色、發(fā)展成就和城市文明,打造世界級城市中軸文明景觀帶。規(guī)劃建設東湖城市生態(tài)綠心,傳承楚風漢韻,打造世界級城中湖典范。


2017215日,武漢市第十四屆人大第一次會議在武漢劇院開幕,市長萬勇作政府工作報告時表示武漢將圍繞一城一軸一心,即長江新城、長江主軸、東湖綠心,規(guī)劃建設世界亮點區(qū)塊,提升城市功能品質。


2017930日上午,武漢長江新城工作委員會、長江新城管理委員會宣布成立。


根據(jù)機構編制及領導班子組成文件要求,設立武漢長江新城工作委員會,為市委派出機關設立武漢長江新城管理委員會,為市政府派出機構。同時,黨工委與管委會一個機構、兩塊牌子。

 

20171125日下午的專家座談會上,我問陳書記怎么這么快就進入角色?我這個“老武漢”都自愧不如。書記說:我在201612月底接到通知,就要求武漢駐京辦送來武漢年鑒、地圖、手冊。到武漢后,每天晚上在長江兩岸看看。


孫中山當年也是通過研究地圖,對武漢提出了八個建議。


陳書記把長江新城選址任務交給市政協(xié)。


20172,市政協(xié)成立了經(jīng)濟、文化、規(guī)劃三個專家組。在經(jīng)濟組,6-7個人,有武大的李光、省社科院的秦尊文等。每個人講20分鐘我用PPT,極力建議長江新城放在漢口北——武湖一帶。觀點被采納。在此之前,長江兩岸的很多區(qū)委書記給我“暗送秋波”,我堅持“漢三角”的夢想。

 

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要強調的一點:長江新區(qū)就是長江新城。500平方公里的一塊地兩塊牌子。


如今,長江新區(qū)成為省級戰(zhàn)略,沖刺國家級,我也是特別開心。


不管國務院批不批,都要像鄭東新區(qū)一樣,努力干好,不爭論。

 

那么,長江新區(qū)有什么商機?要注意定位。


20211118日,湖北省政府發(fā)布新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和實施方案,強調要加快建設武漢長江新區(qū)!重點打造長江新區(qū)國家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。


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打造四大組團先行區(qū),加快建設光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)和武漢長江新區(qū)。


加快建設光谷副城、車谷副城、臨空副城、長江新區(qū)副城,重點打造光谷科創(chuàng)大走廊、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)智慧生態(tài)城、武漢天河航空城、長江新區(qū)國家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。


“年紀輕輕的”長江新區(qū)后來居上,成為與光谷、沌口、臨空并駕齊驅的四大副城,其重要性不言而喻。


舉一個例子:


去年4月,長江新區(qū)亮相第三屆世界大健康博覽會,以“長江之畔,典范新區(qū)”為主題,武漢長江新區(qū)國際醫(yī)學創(chuàng)新區(qū)、國藥集團、國華人壽、卓爾控股、鑫創(chuàng)科技、久樂科技、中部金融控股、漢宏盛股份等大健康領域產業(yè)項目和企業(yè)展示項目。


武漢長江新區(qū)國際醫(yī)學創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃范圍:以大潭科技轉化區(qū)南組團為核心,考慮功能完整性,以大潭科技轉化區(qū)北部和東部建設組團作為拓展區(qū),規(guī)劃范圍面積約15平方公里。以行政辦公、創(chuàng)新研發(fā)、綠色人居等為主導功能,打造國家級新興產業(yè)孵化基地,預留市級行政中心,余留1.2K㎡,總人口20萬。


初步規(guī)劃包含國際人才港、生命科學創(chuàng)新園、智慧醫(yī)療產業(yè)園、健康管理中心和海外華人華僑總部基地五大核心板塊,瞄準醫(yī)藥行業(yè)世界500強、國內500強等大企業(yè),注重引入醫(yī)療服務、醫(yī)療器械、醫(yī)學研究、健康保險、預防保健、康體旅游、康復醫(yī)養(yǎng)等領域龍頭企業(yè),推進萬達匹茲堡大學醫(yī)學中心國際醫(yī)院、哈佛大學(武漢)醫(yī)學創(chuàng)新中心、康美集團第二總部等已簽約重點項目的落地工作。


國華城市康養(yǎng)綜合體項目、國藥大健康產業(yè)總部基地項目、中鐵建區(qū)域總部項目已落地長江新區(qū),陸續(xù)開工建設。


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