
國家級新區(qū),是由國務院批準設立,承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)。
國家級新區(qū)始于1992年10月,上海浦東新區(qū)成立。
2006年,天津濱海新區(qū)升格為國家級新區(qū),此后重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)、南京江北新區(qū)、江西贛江新區(qū)等陸續(xù)成立。
2016年,國家級新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值約4萬億元,以占全國0.2%左右的人口和面積,創(chuàng)造了占全國5.4%的經(jīng)濟總量,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
至2018年底,中國至少還有9個城市新區(qū)已經(jīng)提出要打造國家級新區(qū),分別是:武漢長江新區(qū)、合肥濱湖新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、南寧五象新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、石家莊正定新區(qū),以及唐山曹妃甸新區(qū)、杭州錢塘新區(qū)等。
中國國家級新區(qū)一覽表 | ||||
序號 | 新區(qū)名稱 | 獲批時間 | 主體城市 | 面積(平方千米) |
1 | 浦東新區(qū) | 1992年10月11日 | 上海 | 1210.41 |
2 | 濱海新區(qū) | 2006年05月26日 | 天津 | 2270 |
3 | 兩江新區(qū) | 2010年05月05日 | 重慶 | 1200 |
4 | 舟山群島新區(qū) | 2011年06月30日 | 浙江舟山 | 陸地1440,海域20800,總面積22240 |
5 | 蘭州新區(qū) | 2012年08月20日 | 甘肅蘭州 | 1700 |
6 | 南沙新區(qū) | 2012年09月06日 | 廣東廣州 | 803 |
7 | 西咸新區(qū) | 2014年01月06日 | 陜西西安、咸陽 | 882 |
8 | 貴安新區(qū) | 2014年01月06日 | 貴州貴陽、安順 | 1795 |
9 | 西海岸新區(qū) | 2014年06月03日 | 山東青島 | 陸地2096,海域5000,總面積7096 |
10 | 金普新區(qū) | 2014年06月23日 | 遼寧大連 | 2299 |
11 | 天府新區(qū) | 2014年10月02日 | 四川成都、眉山 | 1578 |
12 | 湘江新區(qū) | 2015年04月08日 | 湖南長沙 | 490 |
13 | 江北新區(qū) | 2015年06月27日 | 江蘇南京 | 2451 |
14 | 福州新區(qū) | 2015年08月30日 | 福建福州 | 1892 |
15 | 滇中新區(qū) | 2015年09月07日 | 云南昆明 | 482 |
16 | 哈爾濱新區(qū) | 2015年12月16日 | 黑龍江哈爾濱 | 493 |
17 | 長春新區(qū) | 2016年02月03日 | 吉林長春 | 499 |
18 | 贛江新區(qū) | 2016年06月14日 | 江西南昌、九江 | 465 |
19 | 雄安新區(qū) | 2017年04月01日 | 河北保定 | 起步約100,遠期2000 |
2022年2月24日,國務院批復了長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案。
有湘江新區(qū)、贛江新區(qū),焉能沒有長江新區(qū)?
2月25日,湖北省委常委會召開會議,研究貫徹落實《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》舉措;部署加快推進武漢長江新區(qū)建設。
要把長江新區(qū)建設放在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景中謀劃。
建設長江新區(qū)是武漢的大事、全省的大事,要堅定不移穩(wěn)步推進、加快推進。
從武漢城市圈打造全國重要增長極,武漢建設國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市、國際化大都市的定位看,長江新區(qū)是重大增量和重要支撐;從推動中部地區(qū)崛起、湖北長江經(jīng)濟帶和全域高質量發(fā)展看,長江新區(qū)是亮點板塊、重要一極;從深入實施區(qū)域發(fā)展布局看,長江新區(qū)是重要“棋眼”,對于推動和輻射武漢城市圈、鄂東地區(qū)、大別山革命老區(qū)乃至長江中游城市群發(fā)展,具有重要意義。
要把長江新區(qū)建設放在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的大背景中謀劃,堅持規(guī)劃先行,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、交通、社會發(fā)展、產城融合、職住平衡等方面綜合布局,謀定后動、謀定快動。
要以思想破冰引領發(fā)展突圍,創(chuàng)新體制機制、發(fā)展模式,推動長江新區(qū)高質量發(fā)展。
于是,在2月的最后一天,武漢長江新區(qū)成立大會高規(guī)格召開。以便在全國兩會上高聲地呼吁。
2月28日上午,省委、省政府舉行武漢長江新區(qū)成立大會。省委書記應勇為武漢長江新區(qū)成立揭牌。省委副書記、省長王忠林講話。省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲出席會議。省領導李榮燦、郭元強、董衛(wèi)民、周先旺參加會議。副省長趙海山宣讀省人民政府關于設立武漢長江新區(qū)的批復,武漢市市長程用文主持會議。武漢市政協(xié)主席楊智參加會議??梢娨?guī)格之高。
省長原來是武漢市委書記,對長江新區(qū)再熟悉不過。
要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,謀劃建設一批創(chuàng)新平臺,對接全省“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群,打造全國重要的新興產業(yè)集聚區(qū);堅持綠色低碳發(fā)展,加強城市生態(tài)建設,發(fā)展綠色低碳產業(yè),把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導向貫穿新區(qū)規(guī)劃建設全過程;堅持全面擴大開放,依托長江黃金水道,構建多式聯(lián)運、多港聯(lián)動、通達世界的內河航運樞紐,量身定制開放政策,著力打造一流營商環(huán)境;堅持人民城市理念,加強城市設計引導,高標準建設市政基礎設施,探索城市治理新模式,提升城市整體能級,建設具有強大引領力的城市副中心。
提及“依托長江黃金水道,構建多式聯(lián)運、多港聯(lián)動、通達世界的內河航運樞紐”,估計會把諶家磯-陽邏一帶納入。
我最初的設想是,漢口北新區(qū)2000平方公里:東西湖495平方公里、黃陂區(qū)2261平方公里、新洲區(qū)1500平方公里沿漢江、長江的一部分。
浦東新區(qū),2021年實現(xiàn)地區(qū)生產總值15353億元(武漢1。77萬億),同比增長10%,兩年平均增長6.9%,對全市經(jīng)濟增長貢獻超過40%,持續(xù)發(fā)揮了全市經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石、動力源的作用。
浦東“萬億平臺”再創(chuàng)新高:GDP突破1.5萬億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值突破1.24萬億元,規(guī)模以上服務業(yè)營收接近1.03萬億元,商品銷售總額突破5.6萬億元,外貿進出口總額接近2.4萬億元。地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、規(guī)模以上服務業(yè)總產值、社會消費品零售總額、商品銷售總額、全社會固定資產投資、實到外資、外貿進出口總額等8個主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
浦東新區(qū)區(qū)域面積1210平方公里,現(xiàn)轄12個街道、24個鎮(zhèn)。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),截至2020年11月1日零時,浦東新區(qū)常住人口5681512人。
一直沒有被升格為國家級的鄭東新區(qū),值得我們學習。鄭東新區(qū)對我的啟發(fā)很大。
時任河南省長的李克強2000年6月28日在鄭州調研時指出,“建議107國道以東的新東區(qū)可作為重點突出出來,高起點規(guī)劃,使之形成熱點、亮點?!?/span>
鄭東新區(qū)的規(guī)劃,最初是鄭州市想對遷址后的老軍用機場的舊址進行重新籌劃利用,建個2平方公里“港澳新城”小區(qū),主要是面向港澳地區(qū)招商引資。
2001年7月19日,李克強同志在聽取了鄭州市關于“港澳新城”的建設規(guī)劃匯報后說,鄭州市要圍繞建成全國區(qū)域性中心城市的目標,增強加快城鎮(zhèn)化進程的緊迫感。加快鄭東新區(qū)的建設,是拉大城市框架的重大措施之一。鄭東新區(qū)的規(guī)劃建設要高起點、大手筆,既要考慮老機場區(qū)、東部開發(fā)區(qū)和整個新區(qū)的長遠發(fā)展,又要根據(jù)鄭東新區(qū)在整個城市發(fā)展、精心謀劃中的定位統(tǒng)籌考慮。同時也明確地提出,鄭東新區(qū)建設要采取面向國際招標方式,征集規(guī)劃方案。
由此,鄭州市大膽地決定了鄭東新區(qū)遠景概念規(guī)劃150平方公里的范圍,即:西起老107國道(現(xiàn)為中州大道),東至京珠高速公路,北起連霍高速公路,南至機場快速路。
翌年,李克強明確指示:要高起點、大手筆,把包括老機場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內的區(qū)域整體規(guī)劃,連片開發(fā),國際招標,重新規(guī)劃建設“鄭東新區(qū)”,使其成為帶動鄭州及全省的龍頭。
面向全球的征集規(guī)劃方案,在河南、乃至當時的中國都比較鮮見。最終,來自日本的著名建筑規(guī)劃大師黑川紀章的方案被采納。2003年1月20日,隨著鄭州國際會展中心打下第一根樁,鄭東新區(qū)建設大幕正式開啟。
對于鄭東新區(qū)的建設,李克強曾說過這樣兩句話:“一張藍圖繪到底”、“三年出形象、五年成規(guī)模、十年建新區(qū)”。
2004年12月,李克強離開河南,到遼寧省履新。
李克強在遼寧打出的第一張牌是整體開發(fā)遼西“錦州灣”,使之與以沈陽為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)和以大連為龍頭的遼東半島經(jīng)濟區(qū),一起構成遼寧經(jīng)濟的三個支撐點。也是大手筆。
2009年6月,時任中共中央政治局常委、國務院副總理的李克強也曾到鄭東新區(qū)考察。
截至2014年底,鄭東新區(qū)累計完成固定資產投資2600億元人民幣,建成房屋面積4600萬平方米,入住人口105萬,入駐企業(yè)3萬余家。
2021年,鄭東新區(qū)全年完成地區(qū)生產總值1270.3億元,同比增長4.8%,總量居全市第二;完成固定資產投資575億元,同比下降17.5%;完成一般公共預算收入124.54億元,同比增長0.28%,完成稅收收入112.9億元,完成社會消費品零售總額600.7億元,同比增長6.9%,固定資產投資、公共預算收入、稅收規(guī)模均位居全省各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)首位。
2022年地區(qū)生產總值完成1400億元,同比增長8%。
從媒體上看到“鄭東新區(qū)”之后,對我的感觸很大。與“浦東新區(qū)”相對應。
武漢是三鎮(zhèn)三城,武昌南有光谷,漢陽西有車城,那么能夠大面積發(fā)展的只有漢口北了。漢口北是發(fā)展的空白點。
此后,我一直呼吁建設2000平方公里的漢口北新區(qū)。形成武漢的“金三角”(光谷——沌口——漢口北:現(xiàn)在的長江新區(qū))。
武漢市第十三次黨代會2017年1月22日上午開幕。武漢市委書記陳一新作大會報告。
啟動規(guī)劃建設“長江新城”,以超前理念、世界眼光,打造代表城市發(fā)展最高成就的展示區(qū)、全球未來城市的樣板。規(guī)劃優(yōu)化武漢長江主軸,重點圍繞主城區(qū)長江段,集中展示長江文化、生態(tài)特色、發(fā)展成就和城市文明,打造世界級城市中軸文明景觀帶。規(guī)劃建設東湖城市生態(tài)綠心,傳承楚風漢韻,打造世界級城中湖典范。
2017年2月15日,武漢市第十四屆人大第一次會議在武漢劇院開幕,市長萬勇作政府工作報告時表示武漢將圍繞“一城一軸一心”,即長江新城、長江主軸、東湖綠心,規(guī)劃建設世界亮點區(qū)塊,提升城市功能品質。
2017年9月30日上午,武漢長江新城工作委員會、長江新城管理委員會宣布成立。
根據(jù)機構編制及領導班子組成文件要求,設立武漢長江新城工作委員會,為市委派出機關;設立武漢長江新城管理委員會,為市政府派出機構。同時,黨工委與管委會一個機構、兩塊牌子。
在2017年11月25日下午的專家座談會上,我問陳書記怎么這么快就進入角色?我這個“老武漢”都自愧不如。書記說:我在2016年12月底接到通知,就要求武漢駐京辦送來武漢年鑒、地圖、手冊。到武漢后,每天晚上在長江兩岸看看。
孫中山當年也是通過研究地圖,對武漢提出了八個建議。
陳書記把長江新城選址任務交給市政協(xié)。
2017年2月,市政協(xié)成立了經(jīng)濟、文化、規(guī)劃三個專家組。我在經(jīng)濟組,6-7個人,有武大的李光、省社科院的秦尊文等。每個人講20分鐘,我用PPT,極力建議長江新城放在漢口北——武湖一帶。觀點被采納。在此之前,長江兩岸的很多區(qū)委書記給我“暗送秋波”,我堅持“漢三角”的夢想。
要強調的一點:長江新區(qū)就是長江新城。500平方公里的一塊地兩塊牌子。
如今,長江新區(qū)成為省級戰(zhàn)略,沖刺國家級,我也是特別開心。
不管國務院批不批,都要像鄭東新區(qū)一樣,努力干好,不爭論。
那么,長江新區(qū)有什么商機?要注意定位。
2021年11月18日,湖北省政府發(fā)布新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和實施方案,強調要加快建設武漢長江新區(qū)!重點打造長江新區(qū)國家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
打造四大組團先行區(qū),加快建設光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)和武漢長江新區(qū)。
加快建設光谷副城、車谷副城、臨空副城、長江新區(qū)副城,重點打造光谷科創(chuàng)大走廊、車谷產業(yè)創(chuàng)新大走廊、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)智慧生態(tài)城、武漢天河航空城、長江新區(qū)國家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
“年紀輕輕的”長江新區(qū)后來居上,成為與光谷、沌口、臨空并駕齊驅的四大副城,其重要性不言而喻。
舉一個例子:
去年4月,長江新區(qū)亮相第三屆世界大健康博覽會,以“長江之畔,典范新區(qū)”為主題,武漢長江新區(qū)國際醫(yī)學創(chuàng)新區(qū)、國藥集團、國華人壽、卓爾控股、鑫創(chuàng)科技、久樂科技、中部金融控股、漢宏盛股份等大健康領域產業(yè)項目和企業(yè)展示項目。
武漢長江新區(qū)國際醫(yī)學創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃范圍:以大潭科技轉化區(qū)南組團為核心,考慮功能完整性,以大潭科技轉化區(qū)北部和東部建設組團作為拓展區(qū),規(guī)劃范圍面積約15平方公里。以行政辦公、創(chuàng)新研發(fā)、綠色人居等為主導功能,打造國家級新興產業(yè)孵化基地,預留市級行政中心,余留1.2K㎡,總人口20萬。
初步規(guī)劃包含國際人才港、生命科學創(chuàng)新園、智慧醫(yī)療產業(yè)園、健康管理中心和海外華人華僑總部基地五大核心板塊,瞄準醫(yī)藥行業(yè)世界500強、國內500強等大企業(yè),注重引入醫(yī)療服務、醫(yī)療器械、醫(yī)學研究、健康保險、預防保健、康體旅游、康復醫(yī)養(yǎng)等領域龍頭企業(yè),推進萬達匹茲堡大學醫(yī)學中心國際醫(yī)院、哈佛大學(武漢)醫(yī)學創(chuàng)新中心、康美集團第二總部等已簽約重點項目的落地工作。
“國華城市康養(yǎng)綜合體”項目、“國藥大健康產業(yè)總部基地”項目、中鐵建區(qū)域總部項目已落地長江新區(qū),陸續(xù)開工建設。