13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不一般，內(nèi)容涉及減稅降費(fèi)之外的全部?jī)?nèi)容。
1、綜合施策釋放消費(fèi)潛力。
一要應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。抓緊把已出臺(tái)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)到位。
4月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述五個(gè)行業(yè)。
做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批具備綜合功能的城郊大倉(cāng)基地。
國(guó)家級(jí)防護(hù)物資應(yīng)急儲(chǔ)備基地工程——湖北仙桃市防護(hù)物資應(yīng)急儲(chǔ)備基地正式投用，預(yù)計(jì)將于15日迎來(lái)首批防護(hù)物資“入庫(kù)”。這也是湖北目前已建成的最大的全智能防護(hù)物資應(yīng)急儲(chǔ)備基地，可儲(chǔ)存防護(hù)服4700萬(wàn)套、醫(yī)用口罩8.9億只。
2020年上半年我們建議過(guò)“存儲(chǔ)式訂單”。按照時(shí)間替換。
二要促進(jìn)新型消費(fèi)。加快線上線下消費(fèi)融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)。
三要擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。促進(jìn)醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，支持社會(huì)力量補(bǔ)服務(wù)供給短板。鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)，各地不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的逐步增加汽車增量指標(biāo)。
四要挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸。
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布局2021年中央經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，“充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力”。從縣鄉(xiāng)需求潛力看，我國(guó)已經(jīng)形成擁有2000多個(gè)縣城、3.5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5.6億農(nóng)村常駐人口龐大潛力消費(fèi)市場(chǎng)。鎮(zhèn)和村兩級(jí)加起來(lái)占到整個(gè)消費(fèi)的38％。
從農(nóng)村居民收入看，2020年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，增速快于城鎮(zhèn)居民5.9個(gè)百分點(diǎn)。
從消費(fèi)趨勢(shì)看，近年來(lái)縣鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)提速。隨著農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，縣鄉(xiāng)消費(fèi)需求成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的“新引擎”，將為構(gòu)建新“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供更加有力的支撐。
2021年3月25日下午，由人民網(wǎng)研究院主辦的“促進(jìn)縣鄉(xiāng)消費(fèi) 助力構(gòu)建新發(fā)展格局”研討會(huì)在廣東省英德市連樟村鄉(xiāng)村振興學(xué)院召開。
發(fā)布了《聚焦“消費(fèi)藍(lán)?！?助力新發(fā)展格局——2020年縣鄉(xiāng)消費(fèi)研究報(bào)告》。《報(bào)告》依托相關(guān)數(shù)據(jù)指出，當(dāng)前縣鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)出消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯、服務(wù)消費(fèi)需求占比逐漸增高、消費(fèi)需求更關(guān)注性價(jià)比等七方面特征?！秷?bào)告》援引電商平臺(tái)銷售數(shù)據(jù)指出，2020年大量縣鄉(xiāng)區(qū)域的用戶首次購(gòu)置了掃地機(jī)器人、面包機(jī)、投影儀、無(wú)人機(jī)等商品。
2020年下沉市場(chǎng)蘇寧零售云智能健康設(shè)備、傳統(tǒng)大家電銷量同比增量：
五要加強(qiáng)保障。推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富大宗消費(fèi)金融產(chǎn)品。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)債支持范圍。
2、加快出口退稅
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國(guó)出口退稅3191億元，同比增長(zhǎng)40.4%。去年全年出口退稅18158億元，同比增長(zhǎng)33.2%。
一是對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。
目前進(jìn)料加工貿(mào)易中使用國(guó)內(nèi)的部分料件可以申請(qǐng)出口退稅。最終退稅金額取決于兩個(gè)因素：增值稅征稅金額與可以退稅金額。當(dāng)可以退稅金額大于征稅金額時(shí)，最終產(chǎn)生實(shí)際的退稅金額。計(jì)算增值稅征稅金額時(shí)適用增值稅稅率，計(jì)算可以退稅金額時(shí)適用退稅率。目前，大多數(shù)的商品稅率與退稅率是一致的，但也存在不一致的情況，也就是退稅率低于增值稅稅率。這就導(dǎo)致這部分商品出口時(shí)沒有獲得充分的退稅，商品在出口時(shí)還是負(fù)擔(dān)了部分國(guó)內(nèi)的增值稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致就是要做到所有出口商品的稅率與退稅率一致，以保證出口商品應(yīng)退盡退。
舉例，某加工貿(mào)易企業(yè)，從菲律賓購(gòu)進(jìn)咖啡豆、從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)其他生產(chǎn)材料，加工為易拉罐裝的速溶咖啡后出口國(guó)外，這就是進(jìn)料加工貿(mào)易，對(duì)于國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)材料，可以申請(qǐng)出口退稅。目前增值稅稅率為13%，出口退稅率為9%。4%未獲得出口退稅。而出口產(chǎn)品征退稅率一致，就是將出口退稅率調(diào)整至13%，與稅率保持一致。
此次國(guó)常會(huì)允許上述未退稅金額轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅，這就意味著企業(yè)能退稅就直接退稅，不能及時(shí)退稅也不用干等著，可以將未獲得的退稅款轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額，納入增值稅的抵扣鏈條。
假設(shè)上述企業(yè)出口退稅的應(yīng)退稅款已經(jīng)有200萬(wàn)元，但因?yàn)槠髽I(yè)所在地財(cái)力不足等原因，遲遲得不到退稅。企業(yè)可以選擇不再等下去，而是把200萬(wàn)元應(yīng)退未退的稅款轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額，沖抵2022年5月當(dāng)期的增值稅。這等于是幫助企業(yè)盡快變現(xiàn)了應(yīng)退未退稅款。
二是將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。
出口信保賠款是國(guó)家的政策性保險(xiǎn)賠付，出口商在出口之前，擔(dān)心國(guó)外的買家不支付貨款，很多會(huì)選擇購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)。國(guó)外買家拒不付款時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)先行賠付，然后保險(xiǎn)企業(yè)向國(guó)外買家追償。
收匯是指出口企業(yè)在出口貨物或提供服務(wù)等而產(chǎn)生的應(yīng)收貨款，從境外匯入的外幣到境內(nèi)指定收匯銀行的外幣賬戶上的過(guò)程。
從出口退稅來(lái)看，以往要求企業(yè)必須收匯，也就是要有外匯的跨境流動(dòng)。沒有收匯，即使貨物出口，也拿不到出口退稅。因此，以往拿到保險(xiǎn)企業(yè)賠款的出口企業(yè)，是無(wú)法申請(qǐng)出口退稅的。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)企業(yè)的賠款是在國(guó)內(nèi)人民幣支付的，并沒有外匯的跨境流動(dòng)。
此次國(guó)常會(huì)將保險(xiǎn)企業(yè)的賠付視同為收匯，有了保險(xiǎn)賠款就可以辦理出口退稅。增大了出口企業(yè)拿到出口退稅的預(yù)見性和穩(wěn)定性。
三是擴(kuò)大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便利措施。
離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策。包括海南等一些重點(diǎn)城市已經(jīng)設(shè)立一批離境退稅商店，符合條件的離境退稅商店正推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。
四是加快退稅進(jìn)度。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，精簡(jiǎn)退稅所需資料，做到申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，今年將正常退稅辦理時(shí)間由平均7個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。
上海稅務(wù)部門通過(guò)對(duì)信用優(yōu)異企業(yè)提供“快審快辦”服務(wù)等一攬子舉措，2021年全市退稅業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)間控制在5天之內(nèi)，累計(jì)辦理出口退（免）稅1268.9億元，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力。
廣東區(qū)塊鏈退稅，一天。
2021年9月1日上午，廣州市海珠區(qū)稅務(wù)局成功收到深圳市稅務(wù)局通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)開具的首戶出口企業(yè)廣州市邁寶紙塑制品有限公司《代理出口貨物證明》，并于9月2日審結(jié)退稅額16602.3元。在這項(xiàng)跨地區(qū)代理出口業(yè)務(wù)中，深圳的受托企業(yè)幫邁寶公司代理出口后，邁寶公司需憑借《代理出口貨物證明》證明產(chǎn)品已報(bào)關(guān)出口，這是委托方辦理出口退稅的重要的憑證。
以前主要依靠深圳的代理企業(yè)向我們傳遞證明開具信息，沒有辦法真正掌握證明辦理進(jìn)度；同時(shí)由于涉及稅務(wù)、海關(guān)等較多跨地區(qū)部門，等待審核時(shí)間比較長(zhǎng)。
廣深互聯(lián)后，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)一步提升委托方稅局、受托方稅局、稅務(wù)總局、海關(guān)之間的數(shù)據(jù)高效聯(lián)通，保障出口退稅數(shù)據(jù)能即時(shí)共享、安全可靠、應(yīng)用便捷，加快了出口退稅辦理進(jìn)度。
需要盡快推廣。
2020年全國(guó)各地跨地區(qū)互開《代理出口貨物證明》約9萬(wàn)份(涉及21萬(wàn)條數(shù)據(jù))，2020年廣州、深圳互開代理證明約4600份(涉及1.69萬(wàn)條數(shù)據(jù))。
五是持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。研究制定支持海外倉(cāng)發(fā)展、便利跨境電商退換貨的政策。
廣東2021年12月2日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。
培育跨境電商龍頭企業(yè)。到2025年，爭(zhēng)取全省跨境電商企業(yè)年交易規(guī)模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。
加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年，爭(zhēng)取全省跨境電商進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)翻番；建設(shè)30個(gè)具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐及服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)10萬(wàn)家。
開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)。聚焦新一代電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、超高清視頻顯示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。到2025年，爭(zhēng)取建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)年交易額億元以上的跨境電商賣家，培育100個(gè)年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌。
支持跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)開展海外倉(cāng)建設(shè)，擴(kuò)大歐美市場(chǎng)海外倉(cāng)布局。
今年一季度我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%，連續(xù)7個(gè)季度保持同比正增長(zhǎng)。其中，出口5.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.4%；進(jìn)口4.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.5%。一季度，東盟、歐盟、美國(guó)和韓國(guó)為我國(guó)前四大貿(mào)易伙伴，分別進(jìn)出口1.35萬(wàn)億元、1.31萬(wàn)億元、1.18萬(wàn)億元和5741.8億元；分別增長(zhǎng)8.4%、10.2%、9.9%和12.3%。
RCEP生效首季：我國(guó)與14個(gè)成員國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)6.9%，(RCEP)成員國(guó)貿(mào)易額已占中國(guó)外貿(mào)總額的30.4%。
4月9日，在湛江，24.6噸的風(fēng)味烤魚預(yù)制菜貨柜車發(fā)往RCEP成員國(guó)澳大利亞，RCEP生效實(shí)施后，湛江向RCEP成員國(guó)出口累計(jì)850噸水產(chǎn)類預(yù)制菜，價(jià)值超過(guò)3140萬(wàn)元。
從去年開始，湛江的大型水產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)羅非魚進(jìn)行食品化，相繼衍生出烤魚、脆肉羅非魚等形態(tài)的預(yù)制菜產(chǎn)品，隨著需求量加大，這也讓羅非魚塘頭收購(gòu)價(jià)有了明顯的上漲。羅非魚是我國(guó)出口量最大的一條“國(guó)際魚”，每年有近45萬(wàn)噸出口國(guó)外。廣東羅非魚產(chǎn)量接近全國(guó)的一半，有近10萬(wàn)人從事羅非魚的養(yǎng)殖。
目前，廣東在161個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條化，著手制定特色農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制菜制作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一家獅頭鵝預(yù)制菜企業(yè)，去年下半年引進(jìn)了新設(shè)備，確保獅頭鵝鹵制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)品品質(zhì)的一致性。
3月30日湛江市成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)。廣東恒興集團(tuán)有限公司為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位，湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司等18家企業(yè)為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)單位。
廣東人動(dòng)作真是快。
支持海外倉(cāng)企業(yè)研發(fā)智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、拓展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。運(yùn)用海外投資保險(xiǎn)等政策性出口信保工具，降低海外倉(cāng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)海外倉(cāng)企業(yè)綜合情況評(píng)估的信息儲(chǔ)備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。到2025年，爭(zhēng)取海外建倉(cāng)數(shù)達(dá)到500個(gè)、建倉(cāng)總面積超過(guò)400萬(wàn)平方米，逐步形成專業(yè)化、智能化海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。
3、金融支持。
一是鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率。
撥備覆蓋率是實(shí)際上銀行貸款可能發(fā)生的呆、壞賬準(zhǔn)備金的使用比率。
二是適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，推動(dòng)銀行增強(qiáng)信貸投放能力，進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。
央行宣布降準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)多在周五至周日的非交易時(shí)間，以免對(duì)金融市場(chǎng)造成擾動(dòng)。
連平認(rèn)為：4月中旬前后對(duì)存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行調(diào)整是一個(gè)較好的時(shí)間窗口。在美聯(lián)儲(chǔ)快速大力度加息的背景下，我國(guó)貨幣政策利率操作會(huì)相對(duì)謹(jǐn)慎，再加之我國(guó)目前的利率水平基本能夠匹配經(jīng)濟(jì)增速，因此進(jìn)一步下調(diào)利率的操作空間不大。
專家預(yù)測(cè)：本次降準(zhǔn)大概率會(huì)在一至兩周內(nèi)落地，最快本周五央行就會(huì)宣布實(shí)施。本次降準(zhǔn)將是一次0.5個(gè)百分點(diǎn)的全面降準(zhǔn)，釋放長(zhǎng)期資金約1.25萬(wàn)億，為銀行每年節(jié)約資金成本150億左右。
