據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，截至2022年9月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過1.57億，其中私營(yíng)企業(yè)4740.8萬戶、個(gè)體工商戶1.1億戶。
黨的二十大報(bào)告內(nèi)容豐富，其中涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容有三個(gè)方面：
一是再次重申堅(jiān)持"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"。
黨的二十大報(bào)告指出："我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。"
十五大把"公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展"確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出"非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"。十六大提出"毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)""毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展"。
二是第一次明確提出"促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大"。
改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。具有"五六七八九"的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過50%，國(guó)民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%。
黨的二十大報(bào)告第一次明確提出"促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大""完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)""支持中小微企業(yè)發(fā)展"，有力地駁斥了社會(huì)上各種否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。
三是強(qiáng)調(diào)"堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向"
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，"必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。"
為了體現(xiàn)大會(huì)的要求，近日，國(guó)務(wù)院公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，自2022年11月1日起施行。
《條例》共39條，主要內(nèi)容包括：
一是明確個(gè)體工商戶在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的基本原則。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶是重要的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)家持續(xù)深化"放管服"改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范，為個(gè)體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。個(gè)體工商戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害或者非法干預(yù)。
二是完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。國(guó)務(wù)院建立促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定相關(guān)政策措施?？h級(jí)以上地方人民政府結(jié)合本行政區(qū)域個(gè)體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施。
三是明確政府及其有關(guān)部門在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)要求。國(guó)家加強(qiáng)個(gè)體工商戶公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。政府及其有關(guān)部門在市場(chǎng)主體登記、年度報(bào)告服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、資金、財(cái)稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民服務(wù)、數(shù)字化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等方面為個(gè)體工商戶提供支持。
四是強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門履職約束，加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取個(gè)體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向個(gè)體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個(gè)體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。
總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。（作者：葉青 湖北省統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)）
