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葉青看財經:“市民下鄉(xiāng)”的提出過程
2023-01-16 10:29:51   來源:今日湖北

上周五下午在新洲鳳娃古寨講《共同富裕與共同締造》,聽眾是武漢地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)學院的老師。我也是創(chuàng)業(yè)導師。

本周五下午是給湖北省農業(yè)規(guī)劃設計研究院年會上講20分鐘,經濟形勢,重點是鄉(xiāng)村振興與科教經濟融合。

鳳娃古寨景區(qū)位于武漢市新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn),距離武漢中心城區(qū)65公里,是一家極具文化特色的國家4A級景區(qū)。景區(qū)規(guī)劃面積3325畝,是集古建展示、民俗體驗、古玩交流、非遺傳承、休閑度假、國學養(yǎng)生、特色美食、游樂互動為一體;擁有華中地區(qū)最大的明清古建筑群落及專題特色博物館群。擁有鄉(xiāng)喜樓、國學堂、陶瓷坊、郭府、陶睿御醫(yī)、釀酒坊、戲院、四君子園、博雅軒、紫云軒等20余座明清古建筑。有一個廁所,就在一座古建筑中。

致力于將鳳娃古寨打造成中國傳統(tǒng)文化的傳承、示范、體驗基地,努力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加強農旅融合,為弘揚中華民族傳統(tǒng)文化、推進文化旅游和鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展提供有力支撐。

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過去十年,共同富裕取得新成效。從農村三變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三變走向城市三變。“三變”是指資源變資產、資金變股金、農民變股東。

“三變”改革的內涵是“股”、關鍵是“變”,就是實行“股份制合作”,在“耕者有其田”的基礎上實現(xiàn)“耕者有其股”,全力打造股份農民。

2016年,“三變”改革經驗在全省21個縣140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1015個行政村試點推廣。

2021年,貴州省農村“三變”改革試點村達16213個,占行政村總數的96%;覆蓋人口數3536萬人,推動2050萬畝集體資源變資產、493億元資金變成股金、679萬農戶變成股東,參與“三變”改革的經營主體4.1萬個,帶動村集體增加收益4.49億元,帶動農民股東戶均增加收益830元、人均增加收益210元。

被寫入2017年、2018年、2019年中共中央一號文件以及中共《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等重要文件。

湖北的嘗試:

2015年9月,省委組織部駐村工作隊到金嶺村開展精準扶貧工作,金嶺村探索黨組織領導下的“人民公司+股份合作+自主經營”的強村富民、共同富裕扶貧路徑。

2017年2月,陳一新到小朱灣調研。他發(fā)現(xiàn),村民的一套空閑農房租給了一個城里人,變成了一家“新民文化書院”,租戶是許剛(華師國學院副教授)。2016年7月就簽訂了5年的租賃合同,年租金4萬元,并投資5萬元,進行了裝修。

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面對武漢全市1902個行政村、16948個村民小組,光靠政府投入,財力不堪重負。

武漢市農委調查發(fā)現(xiàn),全市長期空閑農房約11.6萬套,其中80%有出租、合作意愿。

2017年4月,武漢市出臺了“黃金20條”鼓勵市民下鄉(xiāng),其中規(guī)定以租賃、合作方式利用農村空閑農房發(fā)展農家樂,協(xié)議期在3年以上,最高可獲5萬元的獎補資金;對租賃農村空閑農房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農業(yè),規(guī)模達到一定標準的合作社可獲10萬元的一次性獎勵。

2017年9月,陳一新到黃陂區(qū)杜堂村葛家灣調研,將基層的新舉措進行歸納,提出要大力實施“市民下鄉(xiāng),能人回鄉(xiāng),企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)”工程。他說,“市民下鄉(xiāng)”工程,就是鼓勵和引導市民下鄉(xiāng)過田園生活,帶去城市文明,長期租用農村空閑農房和農地資源,增加農民財產性收入;“能人回鄉(xiāng)”工程,就是鼓勵和引導更多在外創(chuàng)業(yè)有成的能人,返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè),反哺家鄉(xiāng)建設,用好當地資源,促進農民就業(yè);“企業(yè)興鄉(xiāng)”工程,就是鼓勵和引導有社會責任感、有經濟實力的企業(yè)家到農村來投資興業(yè),利用農村資源,推動整村股份合作開發(fā),帶領農民增收致富。

回鄉(xiāng)能人葛天才投資2.4億元打造的木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)。周邊3個行政村418戶農民與他簽訂協(xié)議,通過入股出租空閑農房打造高端民宿產業(yè),使2017年戶均年收入增加6.2萬元。

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“網紅小鎮(zhèn)”蓮溪花博匯位于蔡甸區(qū)大集街天星村,一期投資4億元,整村租用農房178棟,流轉土地1800畝,由武漢閱景匯公司投資興建,是“企業(yè)興鄉(xiāng)”的范例。

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截至2017年11月底,武漢市投入農村的社會資金達152.69億元,農村空閑農房簽訂出租協(xié)議9273戶,年租金1.41億元;增加農民財產性收入、工資性收入和經營性收入達20.04億元,其中271個貧困村農民增收2.53億元。

三鄉(xiāng)工程是2017年6月25日湖北省政府第十一次黨代會部署,以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手,扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,努力實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡哪繕?。

2018年2月,《公安縣推進農村土地股份合作社、勞務合作社和資本合作社建設試點工作實施方案(試行)》。

2021年起,隨州在全市穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村人民公司創(chuàng)建工作。

錢遠坤任隨州市委書記是在2020年10月13日。此前是省委副秘書長、省委政研室(省委改革辦、省委財經辦)主任錢遠坤,在“三農”研究方面很有體會。

截至2022年上半年,隨州共登記注冊各類鄉(xiāng)村人民公司272家,全市“空殼村”全面消除,負債10萬元以下村債務全面清零,年收入超5萬元的村占98%。2021年,全市村級集體經濟總收入同比增長9.8%。

2020年10月以后,廣水市已有186家鄉(xiāng)村合作公司開展運營,今年前8個月實現(xiàn)經營收入8510.16萬元,盈利1702.9萬元,帶動村集體增收1293.52萬元,幫助脫貧戶900余人實現(xiàn)再就業(yè),累計綜合利用耕地4萬余畝,解決撂荒地1.16萬畝。

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