3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，在保障婦幼健康、發(fā)展普惠托育、增加產(chǎn)假、購房補(bǔ)貼、降低教育成本等方面著力激勵(lì)三孩生育。
其中，在降低教育成本方面，濰坊提出對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學(xué)費(fèi)，這一舉措引起了廣泛關(guān)注。
濰坊第一個(gè)“吃螃蟹”，也是有原因的。
濰坊市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2017年濰坊市出現(xiàn)近十年來的出生人數(shù)高峰，達(dá)到15.7萬人。而2018年、2019年濰坊全市出生人口分別為10.9萬、9.6萬，2020年為6.8萬，2021年又進(jìn)一步下降到6.2萬人，不及高峰年份的一半。
2020年，濰坊市的人口自然增長率多年來首次由正轉(zhuǎn)負(fù)，為-0.06‰，2021年負(fù)增長趨勢繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到-0.84‰。
事實(shí)上，去年8月16日，國家衛(wèi)健委等17部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，要求完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等三孩生育支持措施，點(diǎn)明了子女教育在生育支持方面的重要性。
今年2月，2023年第1期《人口與健康》刊發(fā)了國家衛(wèi)生健康委員會(huì)人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊的署名文章，指出二十大報(bào)告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，明確了建立生育支持政策體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
不管怎么說，濰坊是最早提出高中免費(fèi)的地方。其他地方是小小的照顧，不敢說免費(fèi)的事。
比如，濟(jì)南市對按政策生育二孩、三孩家庭的子女，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女同一學(xué)區(qū)入學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)先保障三孩入普惠性幼兒園。
今年全國兩會(huì)上有代表、委員建議第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育。
委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田的兩個(gè)建議，我就覺得非常符合當(dāng)前解決人口負(fù)增長痛點(diǎn)的需要。
其中一個(gè)是為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育非常有吸引力。
“三育”負(fù)擔(dān)過重，是阻礙大多數(shù)家庭不愿生育“多孩”的原因之一。即生育、養(yǎng)育、教育。我國養(yǎng)育孩子成本幾乎是全球最高，把孩子養(yǎng)到18歲平均成本近50萬。教育也是如此。公辦幼兒園名額少，民辦幼兒園費(fèi)用較高，高中教育又不是義務(wù)教育，學(xué)費(fèi)相對較貴。
甘委員今年將提交“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生育配套公共服務(wù)供給，提高生育意愿，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的提案”，建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育”。
全面免費(fèi)教育，有點(diǎn)難。但是，向“三孩”傾斜，不是做不到的。也非常公平。
今年3月2日，全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏擬提交《關(guān)于鼓勵(lì)年輕人生孩子的建議》。鼓勵(lì)年輕人生育，不僅事關(guān)個(gè)人，更需要家庭、社會(huì)和國家共同參與其中，讓年輕一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。
建議指出，目前我國的低生育現(xiàn)狀呈加劇趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示：2022年，全年出生人口為956萬人，人口自然增長率為-0.60‰，這是61年來我國人口首次出現(xiàn)負(fù)增長。
對此，丁佐宏表示，持續(xù)的低生育率會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響，不僅加深人口老齡化程度，導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)新活力減弱，還會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，沖擊社會(huì)保障體系，甚至給國家安全和社會(huì)穩(wěn)定都帶來挑戰(zhàn)。
丁佐宏認(rèn)為，低生育率的出現(xiàn)主要是因?yàn)橛g婦女持續(xù)減少、生育水平持續(xù)下降。特別是處在生育黃金年齡的年輕人，由于養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)重、職業(yè)發(fā)展壓力大等因素，生育觀念由“多生”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“少生”，甚至“不生”。
為此，丁佐宏建議：
一、個(gè)人要樹立起正確的婚育觀。
二、家庭要建立溫馨的育兒氛圍。
三、社會(huì)要構(gòu)建生育友好型環(huán)境。建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠信度的交友和婚戀公益服務(wù)平臺(tái)；研究將生育成本全面納入社會(huì)保障體系，探索引入社會(huì)專項(xiàng)基金等新模式，完善彈性工作制。
四、國家層面要提供政策支撐保障，制定完善更多可操作的實(shí)施細(xì)則。比如，加大對幼兒園的建設(shè)力度，對0-5周歲學(xué)前家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，對二胎、三胎家庭實(shí)行一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)，為多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育補(bǔ)貼，對第三胎小孩的學(xué)前教育、義務(wù)教育和大學(xué)教育實(shí)行全免費(fèi)政策。此外，加大對二胎三胎家庭父母雙方的個(gè)稅抵扣力度，減輕“養(yǎng)娃”家庭的負(fù)擔(dān)。
山東的全國人大代表、劇作家趙冬苓提出，為降低育兒成本，建議對2024年以后出生的孩子免除學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，直至大學(xué)階段。
趙冬苓指出，當(dāng)前中國快步進(jìn)入老齡化、少子化階段，2022年中國人口開始負(fù)增長，總和生育率跌破1.1，這將嚴(yán)重將影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。生育政策調(diào)整是最根本、最重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面放開并鼓勵(lì)生育刻不容緩，加快構(gòu)建生育支持體系大勢所趨，應(yīng)盡快全面放開生育，讓生育權(quán)重新回歸家庭。
濰坊、趙代表都是山東的。不知道是不是一種呼應(yīng)。
民有所呼，官有所應(yīng)。
