以武漢市校友經濟促進會智庫首席專家的身份參加上海交大湖北校友會的論壇。
一、一季度“六個逐步向好”
國家稅務總局局長王軍在新聞發(fā)布會上表示，對于今年一季度經濟運行的具體情況，用“六個逐步向好”來做一些具體的闡述。
一是經濟運行的態(tài)勢逐步回升向好。
二是經營主體逐步活躍向好。
三是工業(yè)生產逐步恢復向好。
四是消費需求逐步擴大向好。
五是創(chuàng)新動能逐步增強向好。
六是綠色發(fā)展逐步加力向好。
今年以來，財稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，預計今年全年新增減稅降費1.2萬億元，加上繼續(xù)實施的留抵退稅政策，全年預計將為經營主體減負1.8超萬億元。
一季度住宿餐飲銷售收入同比增22.8%，已超2019年水平。
二、中小企業(yè)24條
最真金白銀。2022年12月初，武漢出臺推動中小企業(yè)突破性發(fā)展24條
（一）加強優(yōu)質企業(yè)培育,做強中小企業(yè)隊伍
1.全力支持中小企業(yè)成長。對首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市級財政給予20萬元獎勵，自進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年起連續(xù)2年年度營業(yè)收入均增長15%（含）以上的，給予10萬元一次性“穩(wěn)規(guī)”獎勵，各區(qū)按照市級獎勵標準給予不低于1∶1配套支持。對首次納入規(guī)模以上服務業(yè)法人單位，市級財政給予10萬元一次性入庫獎勵，對全市規(guī)模以上服務業(yè)年度營業(yè)收入排名前200名，且年度營業(yè)收入和年度繳稅額同比增幅均達到20%以上的法人單位，市級財政給予20萬元年度經營貢獻獎勵。
對首次納入限額以上商貿業(yè)企業(yè)，市級財政按照每戶3萬元標準給予獎勵，對次年銷售額（營業(yè)額）達到一定標準的“小進限”企業(yè)按照每戶5萬元標準給予額外獎勵。
2.加快專精特新企業(yè)培育。專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化，鏈、品。
截至2022年9月，工業(yè)和信息化部已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中2022年新培育第四批4328家。帶動各地培育省級專精特新中小企業(yè)近5萬家。
工信部組織開展第五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育。力爭到2023年底，全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家。
上年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于3%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元—1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于6%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元以下的企業(yè)，同時滿足近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發(fā)費用總額3000萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重50%以上。
深入開展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，對獲批專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政給予50萬元獎勵。“武漢英才”計劃設立培育支持先進制造領域人才專項政策，重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)引育人才。
3.推動企業(yè)做大做強。對獲批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產品的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)，給予20萬元獎勵。推動武漢股權托管交易中心設立“專精特新板”，實施“一企一策”精準服務和上市輔導。
4.加大優(yōu)質企業(yè)招引力度。瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質中小企業(yè)開展精準招商，引進一批創(chuàng)新型成長性企業(yè)、產業(yè)鏈補短板企業(yè)。鼓勵市、區(qū)產業(yè)投資基金投資技術含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)質中小企業(yè)。鼓勵各區(qū)建設標準工業(yè)廠房或者定制化廠房，以租賃、出售或者先租后售等方式提供給企業(yè)使用，對優(yōu)質中小企業(yè)租賃廠房可給予租金優(yōu)惠。支持滿足條件的工業(yè)企業(yè)所購買廠房按幢、層、套分割登記和轉讓。東湖高新區(qū)、武漢經開區(qū)、臨空港開發(fā)區(qū)每年各新建或者整備不少于10萬平方米標準工業(yè)廠房，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)每年各新建或者整備不少于5萬平方米標準工業(yè)廠房，漢陽區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)每年各新建或者整備不少于2萬平方米標準工業(yè)廠房。
5.積極引導“個轉企”。對符合企業(yè)登記條件的新增市場主體，積極引導登記為企業(yè)。開展“個轉企”登記試點，探索通過變更登記方式實現(xiàn)個體工商戶轉型升級為企業(yè)。在各區(qū)政務服務中心設立“個轉企”綠色通道，加快推進“個轉企”事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”。由個體工商戶直接轉為“四上”企業(yè)的，在原首次進入規(guī)模以上企業(yè)、首次納入限額以上企業(yè)獎勵基礎上增加10萬元獎勵。
6.支持企業(yè)延鏈補鏈強鏈。圍繞我市重點產業(yè)鏈，引導產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同打造國家級先進制造業(yè)集群、國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產業(yè)集群等。對在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中獲勝的促進機構，給予一次性500萬元獎勵。
（二）優(yōu)化金融環(huán)境，緩解融資難題
7.加快征信體系建設。推動“漢融通”平臺與各類政府數(shù)據(jù)對接共享、依法利用，實現(xiàn)中小企業(yè)納稅、不動產、繳納社會保險費和住房公積金、水電氣、進出口、行政處罰等信息共享和依法應用，提高中小企業(yè)信用“畫像”精準度。開展信用培植行動，實施中小企業(yè)信用培植工程。優(yōu)化“漢融指數(shù)”，強化征信手段運用，提升中小企業(yè)信用融資效率，降低融資成本，擴大信用融資規(guī)模和覆蓋面。
8.加大政策性融資擔保支持力度。持續(xù)擴大新型政銀擔合作體系覆蓋范圍，降低擔保費率至1%以下，擴大小微、三農、科技型企業(yè)融資擔保貸款規(guī)模。逐步提高政府性融資擔保機構注冊資本規(guī)模，強化業(yè)務規(guī)?？冃Э己耍咝匀谫Y擔保貸款發(fā)放金額每年新增20%以上。
9.開展首貸拓展專項行動。建立線下首貸中心服務站50家以上，完善線上首貸服務中心功能。對上年度普惠小微企業(yè)貸款余額新增10億元以上的銀行，每年按照普惠小微貸款新增部分0.2‰的比例給予最高不超過200萬元獎勵。
10.創(chuàng)新中小企業(yè)特色金融產品。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款政策，引導金融機構以低成本資金支持專精特新中小企業(yè)等科技型企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新并擴大科保貸、科擔貸、綠保貸、合同貸、知識產權貸、專精特新貸等中小企業(yè)金融產品應用。引導政府性融資擔保機構為“小進規(guī)”等培育企業(yè)提供專屬政策性擔保和金融服務解決方案。擴大中小企業(yè)融資應急資金、農業(yè)應急基金適用范圍，減少企業(yè)“過橋”融資成本。
11.發(fā)展供應鏈金融。實施重點產業(yè)鏈金融鏈長制，力爭鏈長銀行所負責的產業(yè)鏈貸款同比增長15%以上。引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)實現(xiàn)應收賬款融資，對于對接中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺，并通過平臺每年幫助中小企業(yè)融資超過1000萬元的核心實體企業(yè)，市級財政按照年度實際促成貸款金額的5‰給予獎勵，單戶企業(yè)每年獎勵最高不超過100萬元。
14.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)及技術轉讓增值稅免稅等政策。推動企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術攻關。實施市科技重大專項，對項目給予最高不超過3000萬元支持。開展市級研發(fā)中心備案，強化高水平創(chuàng)新平臺建設，對新獲批的國家產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，給予1000萬元資金支持。
15.促進科技資源共享。加快建設向中小企業(yè)開放的公共中試平臺、科技成果轉化平臺（基地）。推動行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、科研機構面向中小企業(yè)開放大型科研儀器、重大科技基礎設施、中試生產線、場景應用、生產要素等。鼓勵支持中試平臺（基地）開放共享，對納入市級備案管理的中試平臺（基地），經定期考核其開放服務情況，擇優(yōu)給予最高不超過200萬元獎勵。鼓勵中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券購買各類創(chuàng)新服務，并按照政策享受補貼。
16.推動科技成果轉化。鼓勵企業(yè)吸納科技成果在漢就地轉化，企業(yè)上年度委托開發(fā)和受讓技術實現(xiàn)技術交易額達到50萬元及以上的，按照技術交易額的10%給予補助，每年每家企業(yè)最高補貼不超過100萬元，市、區(qū)各承擔50%。
17.實施標準創(chuàng)新貢獻獎勵。對中小企業(yè)主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準及先進團體標準且取得良好經濟和社會效益的，分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元的獎勵。
18.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展空間。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”孵化鏈條，建設環(huán)大學創(chuàng)新經濟帶，推廣“投資+孵化”模式。加強創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇）建設，擇優(yōu)給予最高不超過500萬元獎勵。
（四）優(yōu)化服務體系，提升服務效能
19.建設“漢企通”平臺。加快市中小企業(yè)公共服務平臺（“漢企通”平臺）轉型升級，提升中小企業(yè)信息化服務水平。依托企業(yè)服務“一站直通”平臺，打通全市各類涉企數(shù)據(jù)，整合各項涉企服務資源，逐步滿足企業(yè)全生命周期及全鏈條服務需求。
20.構建企業(yè)服務網(wǎng)絡。支持各區(qū)依托街區(qū)、園區(qū)、樓宇組建企業(yè)服務站，以政府購買服務形式引入專業(yè)化運營團隊和專職人員，建立專職化、市場化企業(yè)服務專員。
21.搭建供需對接平臺。支持行業(yè)協(xié)會商會、大型企業(yè)搭建重點產業(yè)鏈供需對接平臺，面向中小企業(yè)開展產業(yè)、技術等供需對接活動。每年征集并發(fā)布工業(yè)新技術、新產品、新應用、新場景推廣目錄。對本市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采購無資產關聯(lián)關系的工業(yè)企業(yè)生產的納入推廣目錄的新產品，年采購金額達到500萬元以上的，按照較上年新增采購金額的1%給予最高不超過100萬元獎勵。
（五）創(chuàng)新工作機制，強化組織保障
23.建立中小企業(yè)統(tǒng)計考核評價體系。整合統(tǒng)計、科技、金融、稅收、人社等數(shù)據(jù)資源，建立健全中小企業(yè)定期統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強中小企業(yè)運行分析。開展各區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方調查評估，將中小企業(yè)發(fā)展重點指標納入各區(qū)績效指標進行排名和公示。
24.建立容錯機制。鼓勵干部在促進中小企業(yè)發(fā)展、服務中小企業(yè)工作中創(chuàng)新思路、擔當作為，對未違反法律法規(guī)和規(guī)范性文件的禁止性規(guī)定，經過相應的決策程序，勤勉盡責，未謀取私利，未造成重大損失和社會負面影響的，可以免除相關責任。
鼓勵政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，對決策程序、投資過程、風險控制合理合規(guī)的，允許一定投資金額失敗容錯率，并與國有資產保值增值考核、國有企業(yè)主要負責人經濟責任審計做好銜接，著力化解“不敢投”問題。
對國有資本創(chuàng)新投入集成電路、人工智能、生物制藥、深空深海等新業(yè)態(tài)新模式，或者承擔市級以上重大科研專項，過程控制符合規(guī)定，無違紀違規(guī)行為而最終成果未達預期的，可免除相關責任。
三、湖北進一步加強科技激勵
3月16日，湖北省印發(fā)《關于進一步加強科技激勵的若干措施》，出臺9條舉措激勵廣大科研人員和企業(yè)大膽創(chuàng)新，企業(yè)可獲最高獎補支持500萬元。
重點激勵企業(yè)、科技平臺兩類創(chuàng)新主體。激勵企業(yè)加大科技投入方面，將圍繞基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化等科技創(chuàng)新全鏈條，對企業(yè)增加研發(fā)投入、建設研發(fā)機構、購買先進技術成果等科研活動，給予最高500萬元獎補支持。激勵科技平臺提升創(chuàng)新效能上，將采取激勵與約束并重，通過績效評價獎優(yōu)罰劣，對優(yōu)秀的給予獎補支持，對不合格的予以整改淘汰。
精準激勵三類科研人員。激勵青年科研人員創(chuàng)新發(fā)展上，采取提高科技計劃立項比例、設立專項支持培養(yǎng)、優(yōu)化考核評價方式等多種舉措，加大青年科研人員培育力度。激勵科研團隊潛心研究上，實施“基礎研究特區(qū)計劃”，支持優(yōu)勢科研團隊開展目標導向的自由探索。
實行年薪制等靈活多樣的分配形式，鼓勵科研團隊骨干全時全職承擔重點科技任務。激勵科研人員轉化科技成果上，擴大職務科技成果賦權改革試點范圍，推動高校、科研機構建立“人才之家”，為轉化科技成果的科研人員提供更優(yōu)服務、更強保障。
強化了四項激勵措施。一是改進科研項目及經費管理，減輕科研人員事務性負擔，保障專職科研人員工作時間不少于4/5用于科研。二是優(yōu)化科技創(chuàng)新稅收服務，確保稅收優(yōu)惠政策“應享盡享”。三是鼓勵盡職免責擔當作為，營造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。四是優(yōu)化科技創(chuàng)新考核機制，發(fā)揮考核指揮棒作用，激勵市（州）切實把科技創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展全局中的核心位置，激勵國有企業(yè)加強研發(fā)投入。
堅持問題導向，不搞大而全，不求面面俱到，聚焦需要解決的關鍵問題，出實招、出干貨，增強政策的針對性和有效性。對創(chuàng)新企業(yè)，將綜合運用項目支持、財政獎補、稅收優(yōu)惠、考核激勵等多種措施，著重引導其持續(xù)增加研發(fā)投入。對科技人員，將健全穩(wěn)定支持、服務保障機制，鼓勵有創(chuàng)新潛力、轉化能力的科技人員心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、校友經濟與五大產業(yè)的創(chuàng)新性融合
校友經濟：校園經濟（成功校友在校內設獎學金、建大樓）；城市經濟（成功校友回到大學所在城市投資，科研成果輸出校園）；環(huán)球經濟（各高校湖北校友會引全球校友投資湖北）；創(chuàng)業(yè)經濟（成功校友創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)營到各地培訓校友）；研發(fā)經濟（把湖北企業(yè)研發(fā)難點與各高校研發(fā)優(yōu)勢對接，專業(yè)委員會要充分發(fā)揮作用，對接）。
融合一：關注五大產業(yè)
今年1月，光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產業(yè)是湖北培育發(fā)展新動能，科技廳安排4000萬元資金布局實施5個省級科技重大專項。
光電子信息產業(yè)，湖北現(xiàn)在已成為全球最大的光纖光纜生產基地、國內最大的光器件生產基地和光通信技術的研發(fā)基地。
新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)，2024年打造萬億級汽車工業(yè)走廊。2021年湖北的汽車產業(yè)營業(yè)收入占到全國的8%，營收6941.77億元，占全省規(guī)上工業(yè)比重14.1%。湖北是全國汽車產業(yè)鏈條最完整、集群最突出的省份之一，集聚25家頭部整車廠、1400多家零部件企業(yè)、1578家汽車產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)。產量達209.9萬輛，在全國排名第四，僅次于廣東、上海及吉林。
生命健康產業(yè)，湖北醫(yī)療資源、醫(yī)療設施、醫(yī)療技術都有顯著優(yōu)勢。年產值接近6000億元。
高端裝備產業(yè)，數(shù)控設備、重型機床、激光加工設備這些也都是在國內具有明顯的比較優(yōu)勢。
北斗產業(yè)，北斗的核心產業(yè)、關聯(lián)產業(yè)加起來占到全國10.6%，全國這個領域14位兩院院士有9位都在武漢。
融合二：參與研發(fā)飛地，空置寫字樓，科學家是財神。
2021年，黃石離岸科創(chuàng)中心落地，現(xiàn)在有300多人，50多個團隊為80公里以外的黃石企業(yè)做研發(fā)。最近，黃岡、荊州也來了，天門5月開業(yè)。江夏區(qū)空置的寫字樓可以改造成為外地研發(fā)飛地。周一下午遇到珠海香洲區(qū)招商局的，也有在武漢設研發(fā)飛地的想法。
融合三：高校研究院。
在唐良智的努力下，重慶集中了50多個著名高校研究院，武漢理工大學在重慶都有研究院。武漢目前只有一個，北大光谷人工智能研究院。
融合四：武漢創(chuàng)新院
武創(chuàng)院自2022年4月啟動運行以來，堅持企業(yè)化管理、市場化運營，構建完善“技術—平臺—生態(tài)”，目前已組建院士專家領銜的專業(yè)研究所10家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心10家、公共技術服務平臺5家，投資轉化科技成果52項，孵化高科技企業(yè)37家，與京津冀、大灣區(qū)等一批高水平創(chuàng)新機構建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。
武漢市科協(xié)搞的專家科創(chuàng)工作站有40個，高校團隊與企業(yè)對接?？莆懔?/span>220個成果轉化聯(lián)絡員，在高校與企業(yè)之間對接。每年十個揭榜掛帥項目，每個2000-3000萬補貼?？茀f(xié)專家科創(chuàng)工作站40個。
融合五：環(huán)大學創(chuàng)新圈
2018年5月武漢提出東湖南湖黃家湖將建創(chuàng)新經濟帶。
上海市科委與市教委會同相關部門、區(qū)、高校，聯(lián)合制定《關于加快推進我市大學科技園高質量發(fā)展的指導意見》2020年10月21日正式發(fā)布。在重點區(qū)域合理布局建設大學科技園，探索“多校一園” “區(qū)校合建”等建設模式，圍繞重點領域打造一批大學科技園示范園，推動科技成果轉化和孵化，同時支持已建大學科技園升級建設國家級大學科技園。
自2021年至今，淄博市張店區(qū)利用山東理工大學周邊空間資源，高標準打造大學科技園，吸引66家企業(yè)（項目）入駐，引進9名尖端人才創(chuàng)業(yè)，培育科技型中小企業(yè)18家，新授權發(fā)明專利7個。
融合六：大學硅谷
安徽省人民政府印發(fā)《“科大硅谷”建設實施方案》。到2025年，爭取“科大硅谷”匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構、科創(chuàng)服務機構等超1萬家，培育高新技術企業(yè)1000家，上市公司和獨角獸企業(yè)50家以上，形成一批可復制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創(chuàng)新的標桿。先期規(guī)劃建設“一核兩園一鎮(zhèn)”功能承載區(qū)。
長江新區(qū)、武漢新城與武大硅谷？
2021年3月27日，我在光谷數(shù)據(jù)局講課，首次建議把光谷科創(chuàng)大走廊改名“環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈”。
2021年5月27日，長三角開始搞“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”。國家科委鼓勵。太湖面積2300平方公里，三省一市八地共建。
2022年5月，蘇州提出打造世界級創(chuàng)新湖區(qū)。
融合七：大學中試基地。
2022年1月5日，武漢經開區(qū)與華中科技大學簽約，攜手共建未來技術創(chuàng)新研究院，將其打造為示范性中試基地和技術轉移機構，推動校地深度融合發(fā)展。
去年12月，電子氟化液中試熟化項目入駐武漢經開區(qū)未來技術創(chuàng)新研究院中試基地，也是首條入駐基地的中試生產線。
今年1月初，華中科技大學多功能導體隔膜中試及產業(yè)化項目入駐武漢經開區(qū)未來技術創(chuàng)新研究院中試基地，并開始進行產線搭建。
接下來，華科大的IC光刻機減振器及其產業(yè)化、鈦合金先進制造技術工程化研究等總共20個首批中試項目也將陸續(xù)進駐產線設備。
融合八：新技術
建筑景觀設計師用上ChatGPT，客戶看效果圖直呼“真是太神奇了”客戶看效果圖直呼“真是太神奇了”。以前提一個想法，設計師只能給出三四種方案，幾天后拿到的效果圖跟之前的設想還有一定差別?，F(xiàn)在，張女士每提一個想法，葛凱很快就能在軟件上修改，并生成效果圖，對可行性進行檢驗。
媒體最近紛紛報道，影視、游戲領域的原畫師成為首批因人工智能而失業(yè)的人。
元宇宙服裝定制。
五、武漢都市圈八大跨市合作區(qū)
一是武漢新城。
二是花湖臨空經濟合作區(qū)。
三是漢孝臨空經濟區(qū)。
四是武漢西產業(yè)轉移示范區(qū)。
五是武漢南綠色發(fā)展示范區(qū)。
六是武漢北紅色發(fā)展引領區(qū)。
七是梁子湖水體共保示范區(qū)。
八是木蘭—雙峰生態(tài)共保區(qū)。
