最近，“砍項(xiàng)目”成為熱詞。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，全國(guó)有深圳、重慶、成都、武漢、南京、西安、杭州、廈門等8個(gè)城市地鐵系統(tǒng)被叫?；虿糠滞＿\(yùn)。
深圳地鐵五期規(guī)劃被砍約30%。深圳市住建局今年4月公示了五期地鐵建設(shè)規(guī)劃，原計(jì)劃的13條地鐵線路縮減到9條，被砍的線路均為設(shè)在深圳外圍的線路，以及對(duì)接?xùn)|莞的延長(zhǎng)線。
盡管深圳地鐵的總收入領(lǐng)跑全國(guó)，達(dá)到239.76億元，但其主要收入并非來(lái)自票款，而是依賴于地鐵沿線的土地和房地產(chǎn)開發(fā)，包括一些投資回報(bào)。
雖然地鐵在大城市中扮演了重要的角色，能夠在高峰時(shí)段極大地緩解交通壓力，但國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的地鐵都處于虧損狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)成本中包括了人工、用電、維護(hù)、安全等方面的開支，相對(duì)剛性。因此，即使人流量很高，地鐵公司也難以收回這筆建設(shè)成本，加上每年要支付的貸款利息，虧損情況更加嚴(yán)重。
比如，去年北京地鐵的營(yíng)收為150.85億元，運(yùn)營(yíng)成本425.56億元，凈虧損274.71億元。鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)成本達(dá)81.38億元，但2022年的總收入僅為6億元，凈虧損超過(guò)70億元。
鑒于這種情況，有關(guān)部門發(fā)布意見(jiàn)，明確提出建設(shè)城際、城郊鐵路需按程序?qū)徟_發(fā)規(guī)劃，嚴(yán)禁以新建城際、城郊鐵路為名非法建設(shè)地鐵、輕軌。
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武漢地鐵的“表現(xiàn)”尚可，票款收入還是比較高的。根據(jù)規(guī)劃，武漢到2029年，將形成19條線路運(yùn)營(yíng)、總長(zhǎng)837公里的軌道網(wǎng)。到2049年，線網(wǎng)總長(zhǎng)約1700公里，由34條線路組成。
而對(duì)于武漢的地鐵規(guī)劃，預(yù)計(jì)會(huì)放慢其建設(shè)進(jìn)度。大武昌地區(qū)的民眾期望建設(shè)的9號(hào)線，目前進(jìn)展遙遙無(wú)期，民族大道兩旁的大學(xué)師生望眼欲穿的地鐵，還不知道何時(shí)可以動(dòng)工。
主要原因在于財(cái)政困難。預(yù)計(jì)到2025年，財(cái)政收支缺口可能突破10萬(wàn)億元。截至2022年末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額已經(jīng)達(dá)到了350.07萬(wàn)億元。
這是整體情況，具體到不同省市區(qū)，情況也有所不同，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，財(cái)政狀況格外緊張。
如貴州獨(dú)山縣，其年收入不超過(guò)10億元，但債務(wù)規(guī)模就超過(guò)400億元。財(cái)政收入連債務(wù)利息都不夠。
在這樣的壓力下，地方財(cái)政自然無(wú)力再為地方國(guó)企債務(wù)兜底，財(cái)政自身也沒(méi)有錢。
根據(jù)上證報(bào)報(bào)道：新一批地方債額度下達(dá)后，四川、北京、福建等地近期密集進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，新增債券額度主要投向民生保障、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程。專家認(rèn)為，今年新一批新增債券額度下達(dá)后，地方債發(fā)行有望再度放量。
因此，當(dāng)前的中國(guó)地方財(cái)政正在經(jīng)歷從“發(fā)展財(cái)政”向“民生財(cái)政”的轉(zhuǎn)變。在資源有限的情況下，更加注重在必要的領(lǐng)域進(jìn)行投入，先將已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的地鐵線管好，減少虧損，等到有余力再上馬新的地鐵項(xiàng)目。
