近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作的通知》。
明確，要不斷培育壯大各類主體，盤活在農(nóng)村集體土地上建造的產(chǎn)權(quán)合法清晰、房屋結(jié)構(gòu)安全、處于閑置狀態(tài)且能夠使用的農(nóng)房。
鼓勵(lì)在鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大學(xué)生等發(fā)揮所長，利用閑置農(nóng)房開展自主經(jīng)營和租賃經(jīng)營。
鼓勵(lì)企業(yè)家和能人采取租賃經(jīng)營、合作經(jīng)營、合資經(jīng)營等方式，對閑置農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一裝修，發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)，以長租的方式租賃閑置農(nóng)房，發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)等集中整合閑置農(nóng)房，通過自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、電子商務(wù)、寄遞物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、烘干、倉儲(chǔ)、分揀、分級、包裝和手工編織、釀造腌制等初加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)文化創(chuàng)意、辦公研發(fā)、會(huì)議培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗表演、民間工藝、茶藝展示等中高端項(xiàng)目。各地可優(yōu)先選擇城邊、路邊、景邊、山邊、水邊、園邊等“六邊”村落，開展閑置農(nóng)房盤活利用。
對閑置農(nóng)房盤活利用達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目方面予以優(yōu)先安排。對大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、下鄉(xiāng)市民等盤活利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)支持和優(yōu)惠政策。支持金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開發(fā)閑置農(nóng)房盤活利用金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行向盤活利用閑置農(nóng)房的個(gè)人及經(jīng)營實(shí)體發(fā)放經(jīng)營性貸款。
湖北省力爭經(jīng)過5年努力，將閑置農(nóng)房盤活利用率提高50%以上，增加就業(yè)50萬人，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增加5億元，農(nóng)民增收超過30億元，初步形成布局合理、種類多樣、特色鮮明的發(fā)展格局。
這些思路，源自武漢。
2017年以來，武漢市大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”。武漢市先后出臺(tái)了市民下鄉(xiāng)“黃金20條”、三鄉(xiāng)工程促脫貧攻堅(jiān)“鉆石十條”、鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)“四張牌”等系列新政。此前還發(fā)布了武漢市“三鄉(xiāng)”工程拓面提質(zhì)三年（2018－2020年）行動(dòng)方案。
武漢“三鄉(xiāng)工程”工作受到中央農(nóng)辦、中組部、中宣部、農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲評“2017年中國三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”；被省委辦公廳推薦為全國鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例。2018年，武漢市通過實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，吸引社會(huì)資金156.89億元，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
2018年，武漢市農(nóng)委還創(chuàng)新推進(jìn)武漢“三鄉(xiāng)工程網(wǎng)”共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空閑農(nóng)房租賃信息發(fā)布，農(nóng)家樂、民宿等線上線下預(yù)定、交易等功能。截至2018年年底，全市共采集空閑農(nóng)房信息2萬戶，共享農(nóng)莊信息2085戶，其中特色農(nóng)莊581戶、精品民宿1071戶、農(nóng)家樂433戶。
到現(xiàn)在，能人返鄉(xiāng)，大學(xué)生到村，農(nóng)民工回村，“土專家”興村……武漢市持續(xù)推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”“鄉(xiāng)村合伙人”“農(nóng)民教育培訓(xùn)”等強(qiáng)村助農(nóng)策略，大批不同領(lǐng)域的優(yōu)秀人才返回廣袤農(nóng)村，一個(gè)個(gè)“實(shí)體強(qiáng)村”如雨后春筍冒出，展現(xiàn)出一幅村莊美、村民富、村集體強(qiáng)的和美鄉(xiāng)村新畫卷。
圖為江夏區(qū)海洋村
11年前，地處偏遠(yuǎn)、土地貧瘠的海洋村是遠(yuǎn)近聞名的“空心村”“貧困村”。
那時(shí)，從村里走出去的第一個(gè)大學(xué)生，在北京奮斗40余年的企業(yè)家楊馳升看到了家鄉(xiāng)的落后。他返鄉(xiāng)成立了武漢陽森生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)近3000畝拋荒土地，投資近2億元，打造了“湖泗漍·海洋村生態(tài)養(yǎng)生谷”。
村里有43名村民在海洋村生態(tài)養(yǎng)生谷工作，每個(gè)月還有約150人次臨時(shí)用工，人均月可增收約3000元。此外，養(yǎng)生谷項(xiàng)目還給村里每年帶來20萬元集體經(jīng)濟(jì)收入。
“破房”變新房，荒田變花田，資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，民房變民宿，鄉(xiāng)村變景區(qū)……
聯(lián)合國世界旅游組織市場信息與競爭力主管桑德拉·卡爾旺日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。中國是最重視旅游業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的推動(dòng)作用并為之制定具體政策的國家之一。“我們看到了中國如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予鄉(xiāng)村支持，這一點(diǎn)至關(guān)重要?！?/span>
中國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大優(yōu)勢在于擁有龐大的國內(nèi)旅游市場，卡爾旺就此說：“這意味著旅游市場全年都會(huì)有足夠需求，讓這個(gè)國家有能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，而國際游客的到來則起到補(bǔ)充作用?！?/span>
鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)下世界旅游的新趨勢。近年來，越來越多人選擇赴鄉(xiāng)村度假，與家人一道擁抱自然、品嘗美食，享受更為寧靜自然的假期。武漢的“三鄉(xiāng)工程”極具前瞻性。
共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，其在主體上強(qiáng)調(diào)的是全民性，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)的是全面性，在過程上強(qiáng)調(diào)的是漸進(jìn)性。共同富裕的關(guān)鍵在于“共同性”上，共同性是對富裕的基本限定，所倡導(dǎo)或追求的是富裕主體的全民性和富裕內(nèi)容的全面性?？倳浿赋觯骸拔铱偟恼J(rèn)為，像全面建成小康社會(huì)一樣，全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對全社會(huì)而言的。”共同富裕之共同性或總體性具體表現(xiàn)在五個(gè)方面，體現(xiàn)著五重維度，即共生、共識(shí)、共行、共利和共情。對于共同富裕的實(shí)現(xiàn)而言，這五個(gè)方面缺一不可，是我們準(zhǔn)確理解和有效推進(jìn)共同富裕的基本方面。
這是光明日報(bào)10月9日的一篇文章。
