加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)研討會11月3日上午在湖北大學，我的發(fā)言如下：

兩個結(jié)合：中央與湖北，外省與湖北結(jié)合。

他山之石，可以攻玉，沒有風險

三新一高一化：新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化國家。

首次正式提出“新發(fā)展格局”，是在2020年4月10日，中央財經(jīng)委員會第七次會議上。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的副產(chǎn)品。

而就在這次會議的前幾日，總書記赴浙江調(diào)研了一個港口和一家中小型民營制造業(yè)企業(yè)：“我在浙江考察時發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。當?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國外原材料進不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！?/span>

5月14日，中共中央政治局常委會會議提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力， 構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

5月22日，人代會?？倳浽俅螐娬{(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

2022年618湖北省黨代會提出：

1、加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

2、加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，鄂三角。

3、實施城市更新行動。林徽因清華建筑系，吳良鏞1993年“城市有機更新”，1978年3月（王蒙徽），2019年12月，國家戰(zhàn)略。

4、以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興。

如何建設(shè)先行區(qū)？

一方面，抓重大工程的機遇

人大支持武漢新城、花湖機場，從張之洞九州通衢到九省通衢，再到九州通衢（花湖機場44條國內(nèi)貨運航線、國際10天）

今年3月3日傍晚，《武漢都市圈發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》發(fā)布，建設(shè)八大跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，推動都市圈城市臨界與毗鄰地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。希望企業(yè)家對號入座。武漢新城。

2017年國務(wù)院批復的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》明確，將嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個新城培育成在長三角城市群眾具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。

2023年10月27日，市人大常委會表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障“五個新城”建設(shè)的決定》。明確本市建立以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動的工作機制。為進一步加大放權(quán)賦能力度，充分發(fā)揮區(qū)人民政府主體作用，明確市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當依法將符合新城功能定位、有助于推進新城建設(shè)、有利于完善公共服務(wù)和促進有效治理的行政審批權(quán)等管理事權(quán)下放。相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當積極承接市級層面下放的管理事權(quán)。

荊州、荊門、襄陽、武漢要抓住浩吉鐵路機遇。不產(chǎn)1噸煤炭的地方，如今卻要打造繼內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東，新疆準東之后的第五個現(xiàn)代煤化工基地。

華魯恒升荊州基地總投資460億元，是荊州目前最大招商項目。試生產(chǎn)。今年四季度可貢獻部分增量，新產(chǎn)能擴張帶來成長性。

10月23日，中國化學工程集團有限公司、萬華化學集團股份有限公司、銅陵化學工業(yè)集團有限公司與襄陽市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資350億元，在南漳縣建設(shè)中化學新能源產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)下襄陽市單體項目投資之最。中化集團最初的想法，是想借助中西部地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，建設(shè)一個以煤化工、磷化工為主的生產(chǎn)基地，投資額相對較小。隨著萬華集團、銅化集團的加入，中化集團調(diào)整思路，要將這個產(chǎn)業(yè)園打造成集新能源、高端電子化學品、食品級磷酸鹽、工業(yè)級磷酸鹽于一體的全鏈條循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。

另一方面，他山之石。

梁子湖湖岸線長636.5公里。湖面299.3平方千米。

長三角G60科創(chuàng)走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個城市，覆蓋面積約7.62萬平方公里，沿線城鎮(zhèn)化水平高、經(jīng)濟活力足。

2021年3月27日，光谷大數(shù)據(jù)局，建議光谷科創(chuàng)大走廊改名“環(huán)梁子湖創(chuàng)新圈”。

中國光谷，世界光谷。

太湖2250平方公里。在2021年5月27日舉行的2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會上，湖州與上海嘉定、青浦，江蘇蘇州、無錫、常州，浙江嘉興和安徽宣城等環(huán)太湖城市簽訂《共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

一年后，蘇州提出世界級創(chuàng)新湖區(qū)。

2023年2月7日，湖北正式發(fā)布《武漢新城規(guī)劃》。武漢新城位于武鄂黃黃地理中心，是武漢都市圈核心區(qū)，規(guī)劃面積約710平方公里，管控范圍拓展至環(huán)梁子湖區(qū)域，規(guī)劃面積約1689平方公里。     

蘇州擁有超過 65% 的太湖岸線，超過 70% 的太湖水域，超過 80% 的太湖峰巒。蘇州市境內(nèi)太湖水面面積約 1751 平方公里、環(huán)湖岸線長 205.19 千米（7個馬拉松）。蘇州 161 座山體中，約 93%（150 座）環(huán)臥于西部太湖沿岸。

2020年8月，總書記在安徽考察，要求促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能，并明確了安徽打造科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

2022年7月7日上午，安徽省政府通報了省政府印發(fā)的《科大硅谷建設(shè)實施方案》相關(guān)政策舉措。根據(jù)《方案》，安徽省將規(guī)劃建設(shè)“一核兩園一鎮(zhèn)”功能承載區(qū)，出臺22條高含金量政策舉措，打造全國科技體制創(chuàng)新的標桿和極具活力、引領(lǐng)未來、享譽世界的“創(chuàng)新之谷”。

到2025年，“科大硅谷”爭取匯聚各類優(yōu)秀人才超10萬名，形成多層次基金體系，基金規(guī)模超2000億元；集聚科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)等超1萬家，培育高新技術(shù)企業(yè)1000家，上市公司和獨角獸企業(yè)50家以上，形成一批可復制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創(chuàng)新的標桿。

核心區(qū)位于合肥高新區(qū)中安創(chuàng)谷周邊區(qū)域，計劃布局一批高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建設(shè)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+自由交流空間”集中連片區(qū)域，打造“科大硅谷”形象展示窗口。

“兩園”是指“科大硅谷”蜀山園和高新園。其中，蜀山園位于合肥市蜀山區(qū)中國科大本部周邊和科學島路周邊，打造中國科大科技園、博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科創(chuàng)市場服務(wù)中心等，構(gòu)建孵化功能區(qū)和國際合作區(qū)。高新園則位于中國科大高新園區(qū)周邊，依托中國科大先進技術(shù)研究院、中科合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等各具特色的空間載體，建設(shè)校友創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的集中區(qū)。

“訊飛小鎮(zhèn)”位于合肥高新區(qū)西擴區(qū)域，建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)中心和創(chuàng)新者共享與交流空間等，配套最優(yōu)現(xiàn)代高端生活設(shè)施，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融的創(chuàng)新生態(tài)。

未來拓展區(qū)還規(guī)劃將運河新城打造成“科大硅谷”高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并按照“成熟一個、啟動一個”的原則，適時在合肥經(jīng)開區(qū)、包河區(qū)、廬陽區(qū)、廬江縣等具有條件的區(qū)域，打造若干專業(yè)片區(qū)。

設(shè)立“科大硅谷”全球校友事務(wù)部，常態(tài)化聯(lián)系對接中國科大等國內(nèi)外高校院所全球校友；建設(shè)海外創(chuàng)新中心，開展國際科技創(chuàng)新合作交流；成立“科大硅谷”戰(zhàn)略委員會，開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等研究咨詢。

一年，“科大硅谷”對接中國科大校友超1300人次，各類投資機構(gòu)超120家。目前，中國科大公示的35個賦權(quán)試點項目，有90%落地“科大硅谷”片區(qū)內(nèi)。

今年3月，天津天開高教科創(chuàng)園（“天開園”）正式開園?！耙缓藘梢怼币?guī)劃布局。所謂“一核”是指南開區(qū)環(huán)天南醫(yī)大片區(qū)7.14平方公里區(qū)域，“兩翼”則是指西青區(qū)大學城片區(qū)和津南區(qū)海河教育園片區(qū)約62平方公里區(qū)域。

截至目前，天開高教科創(chuàng)園開園的落戶項目已從首批的55個增加到153個。其中高校成果轉(zhuǎn)化項目占比50.9%，大學生創(chuàng)業(yè)項目占比6.5%，校友企業(yè)占比26.7%，涵蓋人工智能、醫(yī)藥健康、新能源、新材料等領(lǐng)域?？萍汲晒D(zhuǎn)化難、科技孵化服務(wù)不到位、科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境不佳……這些阻礙科技創(chuàng)新的問題，在天津市正得到有效緩解。

天津市擁有56家高校、70余萬名在校師生，科教資源豐富。根據(jù)《天津市關(guān)于支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，天津市出臺34條政策舉措支持天開園高標準高質(zhì)量建設(shè)，包括設(shè)立天開發(fā)展專項資金、建立高校和科研人員利益分享機制、給予高?？苿?chuàng)園運營機構(gòu)最高1000萬元獎勵等內(nèi)容，推動成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)再上新臺階。

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，天開園將引進孵化科技型企業(yè)累計近1000家，吸引高水平人才超過5000人。

2023年4月，《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》正式公布，從推動縣域高質(zhì)量發(fā)展、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等方面提出具體要求，以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程。廣東省委1月提出“再造一個新廣東”，實現(xiàn)這一目標，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區(qū)，投向廣袤的農(nóng)村大地，讓縣域這個重要支點強起來。

為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣東把縣域工業(yè)化作為重要抓手，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進粵東西北縣域產(chǎn)業(yè)集聚成勢。3月24日，廣東省委、省政府出臺措施，推出產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系，提出支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

浙江八八戰(zhàn)略的經(jīng)驗。

山東省積極推進老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，指導各地積極穩(wěn)妥、因地制宜推進助老食堂建設(shè)，不斷探索老年助餐服務(wù)新模式，全省助老食堂數(shù)量已超過1.1萬處（湖北省民政廳相關(guān)負責人介紹，目前已建成1380個“幸福食堂”，惠及老年人近300萬人次，差距太大）。