北京建立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。與全市27家主要中資國(guó)有股份制銀行完成數(shù)據(jù)對(duì)接共享，已收到專用賬戶6975個(gè)，累計(jì)監(jiān)控代發(fā)農(nóng)民工工資343.68億元。
預(yù)警平臺(tái)運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)分析、預(yù)警數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)估等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處置風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。2023年以來，北京建立“人社+金融”農(nóng)民工工資專用賬戶聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一出臺(tái)規(guī)范性文件、統(tǒng)一面向所有銀行、統(tǒng)一提供規(guī)范協(xié)議文本、統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)積極落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶相關(guān)制度，建立專用賬戶全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
還實(shí)現(xiàn)了“人社+住建”農(nóng)民工實(shí)名制信息聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。本市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)通過與住建委的施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，歸集了全市房屋工程建設(shè)項(xiàng)目、施工單位、農(nóng)民工實(shí)名制信息等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工從簽訂合同、進(jìn)場(chǎng)備案、考勤打卡、工資發(fā)放到完工退場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。截至目前，預(yù)警平臺(tái)共匯總工程建設(shè)項(xiàng)目7764個(gè)，農(nóng)民工實(shí)名制人數(shù)為585萬人。
正在討論的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，也是一個(gè)中的內(nèi)容。
——第六十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不應(yīng)以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者拖延支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不應(yīng)強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
——第六十六條 大型企業(yè)向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時(shí)支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。
人民法院完善拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款案件審判執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)案件依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，對(duì)符合條件的相關(guān)案件可以先行調(diào)解，保障中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。
——第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款；強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對(duì)有爭(zhēng)議的鼓勵(lì)各方協(xié)商解決，對(duì)存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、律師協(xié)會(huì)等組織的作用。
第六十八條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。
因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。
這是民營(yíng)企業(yè)的三座大山之一，必須解決好。
11月4日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。
10月12日財(cái)政發(fā)布會(huì)，決策層將“較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)”列為增量政策舉措之首。由于我國(guó)舉債天花板由人大控制，市場(chǎng)聚焦化債增量規(guī)模。
本次會(huì)議確認(rèn)了化債事項(xiàng)，透露以下兩大增量信息：
（1）化債主體確認(rèn)，為地方政府。此前市場(chǎng)對(duì)置換債券發(fā)行主題存在不同意見，有建議發(fā)行特別國(guó)債置換、有建議發(fā)行地方政府債券置換，會(huì)議確認(rèn)并非通過央行增發(fā)債券直接下場(chǎng)兜底，而是沿用此前的路徑，讓地方繼續(xù)“時(shí)間換空間”。
（2）更強(qiáng)化債務(wù)紀(jì)律，本輪化債或不會(huì)給地方不合理發(fā)展權(quán)。會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于監(jiān)督法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告，草案二審稿增加每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況的報(bào)告等內(nèi)容。
參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，化債規(guī)模或在11月8日閉幕后揭曉。據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，一次性債務(wù)置換規(guī)模預(yù)計(jì)在4萬元到10萬元之間，加之近年來一系列化債文件規(guī)定，預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)會(huì)逐步完成債務(wù)置換工作。
好消息來了。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2024年開始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。再加上這次全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元。
記者從8日舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)獲悉，這次會(huì)議表決通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)<國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案>的決議》。議案提出，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。
議案提出，為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。
欠賬解決有希望。
