3月9日召開的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委員會分別提出了多項創(chuàng)新舉措，新舉措就是新機遇。
一、民政部：民生保障體系向“普惠化+數(shù)智化”升級
推進“四個轉(zhuǎn)變”
保障對象擴展：從孤棄兒童、特困老人等特定群體，延伸至流動兒童、留守兒童和全體老年人，構(gòu)建覆蓋更廣的困境兒童關(guān)愛體系和“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
農(nóng)村、社區(qū)養(yǎng)老院、托兒所要增加。
服務(wù)內(nèi)容升級：從單一物質(zhì)救助轉(zhuǎn)向“物質(zhì)+服務(wù)+精神關(guān)愛”綜合模式，試點困境兒童心理健康服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)和精神障礙社區(qū)康復(fù)。
心理咨詢師要增加。
要素保障多元化：引入市場和社會力量參與，如公益慈善幫扶社會救助、市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
手段數(shù)智化：運用大數(shù)據(jù)、AI優(yōu)化服務(wù)流程，推動民政事項“線上辦、掌上辦”，提升效率與可及性。
人工智能+公司要增加。
養(yǎng)老服務(wù)改革深化：構(gòu)建城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（縣區(qū)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村社站點），貫通居家、社區(qū)、機構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)，并分類發(fā)展兜底型、普惠型、市場型養(yǎng)老機構(gòu)。
三類養(yǎng)老機構(gòu)，民營要增加。
推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，確保精準(zhǔn)幫扶。
二、人力資源和社會保障部：就業(yè)與社保精準(zhǔn)化改革
靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)保障創(chuàng)新
全面放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，允許跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，繳費基數(shù)和周期靈活選擇（按月/季/年）。
職業(yè)傷害保障試點擴容：從7省擴展至17省，覆蓋外賣騎手、網(wǎng)約車司機等超1000萬新就業(yè)形態(tài)人員。
技能與就業(yè)聯(lián)動提升
實施“技能照亮前程”行動，連續(xù)3年每年補貼培訓(xùn)超1000萬人次，重點覆蓋農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體。
高校、培訓(xùn)機構(gòu)的機會來了。
推動國有企業(yè)技能人才薪酬改革，技師月津貼不低于800元，試點工資集體協(xié)商機制。
社保待遇“雙漲”與統(tǒng)籌提速
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月再提高20元（惠及1.8億人），退休人員基本養(yǎng)老金同步上調(diào)（覆蓋1.4億人），養(yǎng)老金跨省調(diào)劑時間縮短至72小時。
全國人大代表建議被采納。
代表、中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長張翼提出“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增計劃”，旨在通過十年時間將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提升至當(dāng)前水平的兩倍。
從2025年起，每年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均提高20-30元，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分累計增加約300元，疊加個人賬戶繳費和政府補貼后，月均總額達(dá)到500-600元。按此增速，基礎(chǔ)養(yǎng)老金將在10年內(nèi)實現(xiàn)倍增。
財政分擔(dān)機制：
中西部地區(qū)：所需資金由中央財政全額承擔(dān)；
東部地區(qū)：中央與地方財政各承擔(dān)50%。
當(dāng)前城鎮(zhèn)職工月均養(yǎng)老金約3500元，而城鄉(xiāng)居民月均僅223元，后者約為前者的1/16。農(nóng)村老年人主要依賴子女贍養(yǎng)，養(yǎng)老金難以覆蓋基本生活需求。
三、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：城市更新與住房品質(zhì)升級
城市更新“三類項目”推進
民生類：2000年前建成的老舊小區(qū)全部改造，鼓勵居民自主更新；擴大城中村改造至全國地級市，新增100萬套安置房。
發(fā)展類：老工業(yè)區(qū)植入科技、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，老街區(qū)打造精品街道和城市客廳，歷史文化街區(qū)活化利用。
安全類：改造地下管網(wǎng)15萬公里，推進燃?xì)?/span>/供水等“城市生命線”安全監(jiān)測全覆蓋。
中國計劃在（2025-2030年）投入4萬億元用于城市地下管網(wǎng)改造，以提升城市安全韌性和民生保障能力。燃?xì)狻⒐┡潘?、供熱等各類管網(wǎng)，總改造長度達(dá)60萬公里，涉及全國重點城市及人口密集區(qū)域。
住房品質(zhì)革命
修訂《住宅項目規(guī)范》，明確新建住宅層高不低于3米，推廣全屋智能和新型建材，解決隔音、滲漏等痛點。
當(dāng)前“好房子”建設(shè)仍面臨成本控制（綠色建材溢價約20%）、標(biāo)準(zhǔn)銜接（地方規(guī)范與國標(biāo)統(tǒng)一）、存量改造協(xié)調(diào)（居民意見分歧）等挑戰(zhàn)。但隨著政策紅利釋放（如4.4萬億專項債支持）和技術(shù)突破（非開挖管網(wǎng)修復(fù)、數(shù)字孿生建模），預(yù)計到2027年，重點城市新建住宅中“好房子”占比將超50%，推動居住品質(zhì)從“有房住”向“住得好”跨越。
存量房盤活：利用4.4萬億專項債收購商品房，優(yōu)先用于保障房、人才公寓等，優(yōu)化資源配置。
前不久的論壇上，我關(guān)注傳統(tǒng)綠皮火車、電梯噪音，請教了清華大學(xué)教授。
火車噪音的解決需要從技術(shù)優(yōu)化、設(shè)施升級、管理規(guī)范及居民防護等多維度入手。
其中，隔音設(shè)施，近軌聲屏障：在鐵路沿線設(shè)置金屬、玻璃或混凝土材質(zhì)的隔音墻，吸聲系數(shù)可達(dá)0.6以上，能降低鳴笛噪音約60分貝。
生態(tài)降噪，綠化林帶：種植寬度達(dá)數(shù)十米的濃密喬木和灌木，通過植被吸聲和阻隔作用減少噪音傳播。
四、國家衛(wèi)生健康委員會：健康管理轉(zhuǎn)型與基層服務(wù)強化
——慢性病防控創(chuàng)新
啟動“體重管理年”行動，聯(lián)合15部門推動健康飲食和運動，試點單位食堂健康化改造，推廣體重監(jiān)測設(shè)備普及。
——醫(yī)療衛(wèi)生強基工程
推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，2025年覆蓋90%縣域，2027年實現(xiàn)全覆蓋；基層醫(yī)療機構(gòu)配備中級以上職稱人員，提升信息化和AI輔助診療能力。
人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費增至99元，優(yōu)化服務(wù)頻次和質(zhì)量。
較2024年的94元再增加5元，連續(xù)第15年保持每年5元的增長幅度。
覆蓋人群：全國14億多居民，資金由政府全額承擔(dān)，無需個人支付。
2009年項目啟動時，人均補助為15元（2010年）。
基本遵循“每年遞增5元”的慣性，從2010年的15元增至2025年的99元，累計增幅達(dá)560%。
經(jīng)費核心用途與新增方向
基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域
疾病預(yù)防：兒童疫苗接種、傳染病防控、健康檔案管理等。
慢性病管理：高血壓、糖尿病等患者定期隨訪和用藥指導(dǎo)，2024年新增慢性阻塞性肺疾病管理。
重點人群服務(wù)：老年人免費體檢、孕產(chǎn)婦“兩癌”篩查、兒童孤獨癥早期篩查等。
新增投入方向
服務(wù)擴容：2025年新增經(jīng)費重點支持老年人健康管理、慢性病防治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等。
技術(shù)升級：探索居家藥學(xué)服務(wù)、智慧健康監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用等創(chuàng)新項目。
研究顯示，每投入1元公共衛(wèi)生經(jīng)費可減少約3-5元醫(yī)療支出，預(yù)防性措施長期成本效益顯著。例如，免費體檢項目通過早期篩查和干預(yù)，有效降低農(nóng)村地區(qū)因病致貧風(fēng)險。
兒科與精神衛(wèi)生服務(wù)升級：填補縣級醫(yī)院兒科空白，全國統(tǒng)一啟用“12356”心理援助熱線；開展5000場心理健康講座，增設(shè)地市級心理門診。
