中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍
6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過公職人員政務處分法。政務處分法在第三章詳細規(guī)定了應當受政務處分的違法行為，對于引導公職人員樹立和強化依法用權(quán)意識，以及規(guī)范政務處分標準和尺度，都具有重要意義。
公職人員違法行為種類較多，危害程度各不相同。梳理發(fā)現(xiàn)，政務處分法中所列出的違法行為，既包括貪污賄賂、濫用職權(quán)、違反規(guī)定公款消費等較為常見的公職人員違法行為，也對一些應當予以政務處分的違法行為作出進一步明確。
比如，“篡改、偽造本人檔案資料”被納入政務處分情形。黨的十八大以來，一些落馬黨員干部違紀違法事實中的人事檔案篡改、偽造等問題并不鮮見?！拔寮俑刹俊北R恩光，年齡、學歷、入黨材料、工作經(jīng)歷、家庭情況等全面造假，長期欺瞞組織。河北省共青團石家莊市委原副書記王亞麗，檔案中除了性別是真的，其余信息全是假的，檔案中的90多枚公章，有三分之一以上是假的。在這樣的背景下，將檔案造假納入政務處分情形，體現(xiàn)了政務處分法的針對性和實效性。從處分力度上看，政務處分法提出“篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職”，既體現(xiàn)了處分的嚴肅性，也符合黨紀與國法有效銜接的要求?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，“篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分”。黨紀處分與政務處分相輔相成，有利于避免處分力度畸輕畸重等問題。
再如，政務處分法把“違反規(guī)定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可”列為政務處分情形，廣受關注。現(xiàn)實中，公職人員在出國（境）方面的確存在一些問題：有的違規(guī)獲取外國綠卡，如西安思源學院董事長周延波，未經(jīng)批準獲取加拿大永久居留權(quán)，一直未向組織報告；有的出國（境）私自不歸，如廣東省國資委原主任劉富才未向組織報告擅自出國，并在省紀委宣布對其立案調(diào)查后拒絕回國配合組織調(diào)查；甚至有少數(shù)黨員干部攜贓款外逃。以上種種，給黨和國家在政治上造成惡劣影響，有的還在經(jīng)濟上造成重大損失，嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在2015年修訂時將黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果制度化，增加了“違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件”的處分規(guī)定。此次政務處分法明確將此類行為納入處分情形，再次體現(xiàn)了紀法貫通、法法銜接的要求。
此外，“誣告陷害，意圖使他人受到名譽損害或者責任追究等不良影響”“在管理服務活動中故意刁難、吃拿卡要”“拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務”等行為，也都被納入政務處分情形，并規(guī)定了其適用的政務處分。
政務處分法注重突出近年來管黨治黨、從嚴治黨實踐中典型多發(fā)的違法類型，將其納入政務處分范圍，體現(xiàn)了紀法貫通，有利于推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關監(jiān)督有效貫通。
