
■ 觀察家
希望此次撤銷(xiāo)辦法出臺(tái),讓“‘被老板’維權(quán)難”的局面早些終結(jié),而消除維權(quán)堵點(diǎn)后,也希望“被老板”亂象從源頭得以減少乃至消除。
據(jù)媒體報(bào)道,4月23日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局就《撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得企業(yè)登記暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這份征求意見(jiàn)稿擬規(guī)定,被冒用人應(yīng)本人親自到場(chǎng)進(jìn)行身份核驗(yàn),并提交相應(yīng)材料,由登記機(jī)關(guān)核實(shí)后撤銷(xiāo)。
盡管這份“部門(mén)規(guī)章”尚未正式“面世”,但披露出來(lái)的規(guī)定內(nèi)容,無(wú)疑是合乎社會(huì)期許的。
揆諸當(dāng)下,“被老板”現(xiàn)象已讓很多受害者煩不勝煩。有些人無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己被安上了所謂“董事”、“法人代表”等耀眼的頭銜,但與之匹配的,不是豐厚的薪酬和股權(quán),而是生活、工作上的不便,甚至是沉重債務(wù)。更有甚者,被有關(guān)部門(mén)拉進(jìn)了信用“黑名單”,在交通、消費(fèi)、教育等方面受到不利影響。
對(duì)民眾而言,這樣的“被老板”不是驚喜,而是驚嚇。都說(shuō)“人在家中坐,鍋從天上來(lái)”,莫名其妙“被老板”也有幾分躺槍的意味。這背后往往就是其個(gè)人信息被不法分子侵犯、冒用,淪為他人違法的工具。
被冒名者本是受害者,繁縟冗長(zhǎng)的維權(quán)程序又動(dòng)輒對(duì)他們?cè)斐伞岸蝹Α?。很多受害人想糾正錯(cuò)誤,卻步履艱難。
正視這樣的維權(quán)痛點(diǎn),為公民暢通保障權(quán)益的救濟(jì)渠道,讓不法分子為其侵權(quán)行為付出沉重代價(jià),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局的《征求意見(jiàn)稿》,可謂直擊痛點(diǎn)。審視該文本,明確“由登記機(jī)關(guān)核實(shí)后撤銷(xiāo)”等內(nèi)容可圈可點(diǎn),效果值得期待。
一是從規(guī)章完善層面重構(gòu)了“撤銷(xiāo)”空間。對(duì)“被老板”應(yīng)如何處理,目前尚無(wú)立法具體規(guī)范。如果該暫行辦法順利通過(guò),“被老板”的無(wú)辜公民就可以擺脫不法行為的侵害。
二是確立了主責(zé)部門(mén),也就是“登記機(jī)關(guān)”。之前對(duì)于這種“被老板”的情況,有些部門(mén)“踢皮球”,受害者往往“四處碰壁”。而明確了“登記機(jī)關(guān)”為對(duì)應(yīng)部門(mén)后,有利于強(qiáng)化崗位責(zé)任,提高維權(quán)效率。
三是規(guī)范了程序。明確了審查、公示等具體核實(shí)環(huán)節(jié),有利于責(zé)任部門(mén)依法操作,對(duì)冒用情況作出糾正。提交的身份證件復(fù)印件、《撤銷(xiāo)公司登記(備案)承諾書(shū)》等三份材料中,不包含筆跡鑒定,比起之前的繁瑣規(guī)定,這樣的“新規(guī)”有利于降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。
有進(jìn)步需肯定。而從立法技術(shù)的角度看,徹底消除“被老板”亂象,光靠這部準(zhǔn)“部門(mén)規(guī)章”恐怕還不行。
“被老板”的背后,還涉及侵犯公民個(gè)人信息、危害網(wǎng)絡(luò)安全等違法犯罪問(wèn)題,承擔(dān)相應(yīng)職能的公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)等,也應(yīng)成為規(guī)范主體。非但如此,“被老板”撤銷(xiāo)后,公司股權(quán)效力、公民信息保護(hù)等關(guān)聯(lián)問(wèn)題,也需要多部門(mén)協(xié)同治理。
希望此次撤銷(xiāo)辦法出臺(tái),讓“‘被老板’維權(quán)難”的局面早些終結(jié),而消除維權(quán)堵點(diǎn)后,也希望“被老板”亂象從源頭得以減少乃至消除。
□吳真晗(學(xué)者)