今日湖北網(wǎng)訊（通訊員 唐秋寶）
9月2日，由學(xué)校創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育研究中心主任肖云林教授撰寫的黨建案例《荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制實踐》入選第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。案例通過人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)向全國推介。
第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例征集活動由中國浦東干部學(xué)院、人民網(wǎng)•中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國組織人事報社和組織人事報社合作舉辦，以“全面從嚴(yán)治黨”為主線，面向全國公開舉辦。
荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制實踐
荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于中國歷史文化名城荊州市，在多年的辦學(xué)實際中，以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為試點院系，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，探索了以教學(xué)院系完善黨政聯(lián)席會議為主，黨總支委會議、行政例會、專家（教授）委員會、教職工大會（或教代會）和學(xué)生理事會為支撐的一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了教學(xué)院系治理，提高了黨建的有效性，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高了院系綜合實力。
1.背景
教學(xué)院系數(shù)量多、體量大。《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示全國普通高等學(xué)校中本科院校1129所、高職(?？?院校1280所。按照每所本科院校10個教學(xué)院系、高職（專科）院校5個教學(xué)院估算，全國普通高等學(xué)校教學(xué)院系數(shù)量在17690個。具有數(shù)量多、體量大的特點。
教學(xué)院系運(yùn)行制度需要具體化?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2010年8月13日印發(fā)），對高校領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定，其中對教學(xué)院系黨的組織設(shè)置、職責(zé)也進(jìn)行了制度化安排?！蛾P(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》（中辦發(fā)〔2014〕55號）對學(xué)校層面的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。但是，總體而言，對教學(xué)院系的運(yùn)行機(jī)制目前還沒有直接的系統(tǒng)規(guī)定。
高職教學(xué)院系明顯區(qū)別本科院校。高職（?？疲┰盒０l(fā)展的時間還不到40年，高等職業(yè)教育明顯區(qū)別于本科院校，比如學(xué)術(shù)科研量小且偏重于應(yīng)用研究，教學(xué)呈現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、校企深度合作等特點，如何建立有效的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制有現(xiàn)實需要。
2.做法
2008年以來，荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為試點院系，探索教學(xué)院系治理體系和治理能力建設(shè)，逐步豐富、完善，到2015年形成以教學(xué)院系完善黨政聯(lián)席會議為主，黨總支委會議、行政例會、專家（教授）委員會、教職工大會（或教代會）和學(xué)生理事會為支撐的一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制。
明確教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院實行黨政共同負(fù)責(zé)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，對學(xué)院重大事項實行共同負(fù)責(zé)的制度，并探索建立了黨政聯(lián)席會議為主，黨總支委會議、行政例會、專家（教授）委員會、教職工大會（或教代會）和學(xué)生理事會為支撐的治理體系。
細(xì)化教學(xué)院系共同負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、黨總支書記對經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院工作共同負(fù)責(zé)，同等適用學(xué)校的績效考核結(jié)果。黨總支書記是黨總支工作的第一責(zé)任人，主持黨總支委會議，對教學(xué)院系黨的建設(shè)（含黨風(fēng)廉政建設(shè)）、意識形態(tài)工作（含宣傳）、思想政治工作、文明創(chuàng)建、干部培養(yǎng)、共青團(tuán)工作、教職工大會（或教代會）、學(xué)生理事會管理、學(xué)生安全穩(wěn)定及學(xué)校安排的其他工作承擔(dān)第一責(zé)任。院長是行政工作的第一責(zé)任人，主持行政例會，對常規(guī)教學(xué)管理、教學(xué)督導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)（含教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、實訓(xùn)室建設(shè)）、教學(xué)改革、教科研、行政事務(wù)管理、校企合作、國際合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、繼續(xù)教育、經(jīng)費(fèi)管理、招生就業(yè)、人員獎懲及學(xué)校安排的其他工作承擔(dān)第一責(zé)任。
黨政聯(lián)席會議標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院明確規(guī)定黨政聯(lián)席會議討論的具體內(nèi)容、參加人員、召開會議的方法等。黨政聯(lián)席會議的成員為院長、黨總支書記、副院長、黨總支委員等，辦公室主任負(fù)責(zé)會議記錄。列席成員根據(jù)議題需要由黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定。涉及到學(xué)生權(quán)益的重大事項，學(xué)生理事會理事長、副理事長、秘書長列席。黨政聯(lián)席會議的發(fā)言順序為科室負(fù)責(zé)人、委員、副院長、院長或黨總支書記。會議主持人按照民主集中制原則，根據(jù)會議多數(shù)人意見做會議總結(jié)，形成會議決定。黨政聯(lián)席會議一般每半月召開一次，遇有重要情況可隨時召開。黨政聯(lián)席會議的議題由院長與書記共同研究決定。黨務(wù)、學(xué)工、思政或相關(guān)工作工作由書記主持；行政、教學(xué)、科研或相關(guān)工作由院長主持。院長、書記一人因故不能參加會議時，黨政聯(lián)席會議不能召開。會議的決定以會議記錄或會議紀(jì)要的形式固定。
落地黨總支委會議。黨總支會議主要負(fù)責(zé)貫徹中央以及學(xué)校黨委等上級的各項要求，研究黨建、群團(tuán)、思想政治教育、精神文明建設(shè)、綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要問題。一般每月召開一次，必要時，可以根據(jù)需要隨時召開。黨總支會議由黨總支書記主持，必要時可委托黨總支副書記（院長）主持，參加人員為黨總支全體成員，辦公室主任列席會議，根據(jù)會議的內(nèi)容需要，可以邀請黨支部書記、其他相關(guān)人員列席會議。教學(xué)院系黨總支會議的發(fā)言順序為黨總支委員、黨總支副書記（院長）、黨總支書記最后做總結(jié)發(fā)言。黨總支會議的議題由黨總支辦公室主任負(fù)責(zé)收集、整理，由黨總支書記商院長后決定上會事項。會議的決定以會議記錄或紀(jì)要形式固定。
提高行政例會實效。行政例會主要負(fù)責(zé)落實學(xué)校黨委、行政臨時交辦的中心工作，黨政聯(lián)席會議決定的重要工作，正常運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到的主要工作。一般每周召開一次，時間原則上不超過兩小時。行政例會由院長主持，必要時可委托副院長主持，參加人員為黨總支書記、副院長，辦公室主任，各科室負(fù)責(zé)人，必要時教研室主任或相關(guān)人員可以列席。涉及到學(xué)生權(quán)益的事項，學(xué)生理事會理事長、副理事長、秘書長可以列席。行政例會的發(fā)言順序為科室負(fù)責(zé)人、副院長、黨總支書記，院長最后做決策性發(fā)言。議題由辦公室主任負(fù)責(zé)收集、整理，由院長商黨總支書記后決定上會事項。行政例會的決定以會議記錄或會議紀(jì)要形式固定。
創(chuàng)設(shè)專家（教授）委員會。為了調(diào)動教職員工參與管理、決策的積極性，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院組建了專家（教授）委員會，行使對重大事務(wù)和重大教科研事項的決策咨詢權(quán)。專家（教授）委員會委員原則上由具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教職工擔(dān)任，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任其中的成員。委員由各教學(xué)團(tuán)隊推薦產(chǎn)生，主任委員、副主任委員、秘書長由委員選舉產(chǎn)生。專家（教授）委員會接受院長委托，不定期召開會議，按照專家（教授）委員會章程，自主形成決策咨詢報告或?qū)＜乙庖姡h政聯(lián)席會議決策參考。專家（教授）委員會會議由主任委員主持，會議成果以會議記錄或會議紀(jì)要形式固定。
規(guī)范教職工大會（或教代會）。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教職工大會（或教代會）是民主決策的機(jī)構(gòu)，教職工通過教職工大會行使對經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。教職工大會（或教代會）由工會組長在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織，原則上每年召開一次，主要審議年度工作報告、落實學(xué)校重大決策和決定學(xué)院重大改革。
參與決策制度保證學(xué)生權(quán)。為保障學(xué)生權(quán)，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院設(shè)立學(xué)生理事會，代表學(xué)生，參與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院重大事務(wù)，維護(hù)學(xué)生權(quán)益的組織。學(xué)生理事會在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。學(xué)生理事會成員由學(xué)生會、團(tuán)總支以協(xié)商推薦或選舉方式產(chǎn)生，人數(shù)一般為11-15人，其中各年級學(xué)生不少于3人，女生不少于5人，非學(xué)生干部不少于5人。每屆任期一年，可以連任但是不能超過兩屆。學(xué)生理事會由學(xué)生理事選舉產(chǎn)生理事長1人、副理事長1人、秘書長1人。學(xué)生理事會至少每月召開一次會議，主要討論與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展等權(quán)益關(guān)聯(lián)的重大事項。會議議定結(jié)果以書面方式報告分管學(xué)生工作副院長（主任），供經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院決策參考。學(xué)院收到報告后三個工作日內(nèi)辦理或啟動辦理并書面回復(fù)。
3.成效
確保了經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院穩(wěn)健運(yùn)行。以教學(xué)院系完善黨政聯(lián)席會議為主，黨總支委會議、行政例會、專家（教授）委員會、教職工大會（或教代會）和學(xué)生理事會為支撐的一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院試行和完善近八年，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院先后承擔(dān)了教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、績效工資改革、輔導(dǎo)員專職化等改革任務(wù)，確保了日常運(yùn)行和各項改革的平穩(wěn)推進(jìn)。八年中每學(xué)期績效考核，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院均排全校前三名，為優(yōu)秀等次，成為全校唯一一個歷次考核優(yōu)秀的教學(xué)院系。
提升了經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院綜合實力。在穩(wěn)定并且有效的運(yùn)行機(jī)制保障下，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在國內(nèi)較早實踐了工學(xué)結(jié)合黨建、教學(xué)團(tuán)隊黨建，出版了兩部黨建專著，榮獲黨建領(lǐng)域一項一等獎，先后承擔(dān)省級黨建課題3項。文秘類專業(yè)進(jìn)入全國第一方陣，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人當(dāng)選全國人力資源和社會保障行指委委員、中國高教秘書學(xué)學(xué)會常務(wù)理事，承擔(dān)中國高教秘書學(xué)會2016年年會，2門課程分別獲批教育部教指委精品課程和省精品課程，1本教材被教育部確定為規(guī)劃教材；會計類專業(yè)獲央財支持的重點專業(yè)、湖北省立項建設(shè)的重點專業(yè)，在省級教學(xué)團(tuán)隊、實訓(xùn)基地、楚天技能名師方面取得全方位突破，三次為湖北銀行舉辦訂單班，成為湖北省校企合作的一面旗幟；旅游管理類專業(yè)獲批湖北省旅游人才開發(fā)示范試點單位，榮獲三項省賽一等獎；湖北省電子商務(wù)教指委落戶，成為主任委員單位。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院先后成為荊州市旅游職教集團(tuán)、會計職教聯(lián)盟理事長單位。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會計、旅游、電子商務(wù)專業(yè)在全省同類院系中綜合實力處于第一方陣，文秘類專業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生較強(qiáng)影響力。
推動了學(xué)校優(yōu)質(zhì)專科高職建設(shè)。學(xué)校2014年開始總結(jié)、推廣經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的成功做法，2016年出臺《荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)院系運(yùn)行辦法》。由于學(xué)校各教學(xué)院系運(yùn)行簡約、高效，以項目為載體推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)校綜合實力持續(xù)提高，學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在1.2萬人以上，居全省同類高職前列。學(xué)校在黨的建設(shè)、職素教育、校企合作、產(chǎn)教融合、創(chuàng)業(yè)教育等領(lǐng)域初步形成特色。學(xué)校在全國較早實踐教學(xué)團(tuán)隊黨建、工學(xué)結(jié)合黨建，涌現(xiàn)出了寒江救人的全國優(yōu)秀共青團(tuán)員邁爾達(dá)尼•如茲，在全省高職首家建成大學(xué)生服務(wù)中心；先后三次受湖北銀行委托舉辦湖北銀行訂單班，先后舉辦武鋼、中興通訊等近60個訂單班；在全國較早探索創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育，并被確定為全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。2015年被省委、省政府確定為省級文明單位。學(xué)校牽頭申報獲批全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市，成為全國17個試點城市之一；3本教材入選全國職業(yè)教育規(guī)劃教材；3個專業(yè)入選立項建設(shè)的湖北省品牌與特色專業(yè)。湖北省高職教師信息化教學(xué)大賽,綜合成績排全省高職第3名;高職學(xué)生技能大賽;綜合成績排全省高職第10名。3名教師當(dāng)選國賽裁判、2名教師當(dāng)選省賽裁判長。
4.探討
教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制直接影響人才培養(yǎng)。高校承擔(dān)立德樹人的重任，而教學(xué)院系又是教書育人的基層組織。教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制直接關(guān)系到教學(xué)院系能能否有效運(yùn)行，能否建立教職員工動員機(jī)制?？梢哉f適應(yīng)教學(xué)院系生態(tài)的運(yùn)行機(jī)制有助于實現(xiàn)教學(xué)院系的價值追求，反之，就會形成內(nèi)耗，降低運(yùn)行效率與效益，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。
黨政聯(lián)席會議統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)院系有序運(yùn)行。在教學(xué)院系的運(yùn)行中，無論采取何種模式，都必須落實黨政聯(lián)席會議這種教學(xué)院系管理決策的基本形式。按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2010年8月13日印發(fā)）的要求，確保黨政聯(lián)席會議在教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
發(fā)揮專家（教授）委員會的智庫作用。為了降低教學(xué)院系決策風(fēng)險，荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在各教學(xué)院系普遍組建專家（教授）委員會，通過集中教學(xué)院系專家的智慧并在集中智慧的過程中進(jìn)行動員，發(fā)揮集智的積極作用，也能夠有效降低教學(xué)院系決策風(fēng)險。
教學(xué)院系需要尊重并有效實現(xiàn)學(xué)生權(quán)。各級各類學(xué)校通常將學(xué)生主要作為教育、管理和服務(wù)的對象，個別學(xué)校通過制度設(shè)計讓學(xué)生能部分行使監(jiān)督權(quán)。荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實踐中，率先落地學(xué)生權(quán)。這種學(xué)生權(quán)區(qū)別于學(xué)生會、團(tuán)組織，在實踐中，教學(xué)院系重大決策時學(xué)生擁有全程參與和表決權(quán)，對于涉及到學(xué)生權(quán)益的重大決策，學(xué)生有部分決定權(quán)，以真正實現(xiàn)學(xué)生主體地位。
