為加快推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施體系建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，更好保障老年人生活，3月21日，武漢市人民政府正式發(fā)布《武漢市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)未來(lái)三年全市養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2027年，武漢市將推動(dòng)落地不少于100個(gè)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位不少于10000張，新增和提檔升級(jí)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、老年助餐網(wǎng)點(diǎn)不少于1000個(gè)，構(gòu)建起布局合理、功能完備、普惠優(yōu)質(zhì)的四級(jí)養(yǎng)老設(shè)施體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)的可及性和滿意度。

多方聯(lián)動(dòng)共建養(yǎng)老格局

為應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，武漢市此次《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)多方力量，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、就近嵌入、普惠優(yōu)質(zhì)、多元參與”的原則，圍繞“新建一批、改造一批、共建一批、盤活一批、融合一批”，多路徑推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施體系建設(shè)。

到2027年，武漢將基本建立起“市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級(jí)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給能力與城市發(fā)展水平相匹配，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，全市將力爭(zhēng)落地不少于100個(gè)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位不少于10000張，重點(diǎn)涵蓋公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等核心設(shè)施。

在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，武漢將發(fā)揮其公益兜底與示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化財(cái)政資金投入，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目等資金支持。未來(lái)三年內(nèi)，市級(jí)將擴(kuò)建市第二社會(huì)福利院、建設(shè)市第三社會(huì)福利院并謀劃市第四、第五社會(huì)福利院項(xiàng)目，重點(diǎn)聚焦失智老人、精神障礙患者等特殊困難群體。

在區(qū)級(jí)層面，計(jì)劃整合閑置資產(chǎn)，建設(shè)8所區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位不少于3300張，同時(shí)推動(dòng)病床使用率較低的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老服務(wù)單位。

除了政府主導(dǎo)，武漢市還鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等多方主體積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

在國(guó)企層面，武漢將統(tǒng)籌整合養(yǎng)老相關(guān)資源，推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮“銀發(fā)生活安養(yǎng)鏈”的示范引導(dǎo)作用，打造以社區(qū)為單元的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)企與民企共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索“國(guó)企帶民企、大企帶小企”的多元發(fā)展模式。

同時(shí)，社會(huì)資本也被寄予厚望。通過(guò)“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)”，支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合突出的示范性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，滿足中高端及差異化養(yǎng)老需求。

推動(dòng)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”落地

社區(qū)是老年人日常生活的主要空間。為進(jìn)一步織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，武漢將通過(guò)新建、提檔升級(jí)、優(yōu)化功能等方式，大力推進(jìn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。

按照《行動(dòng)計(jì)劃》，武漢市將優(yōu)化配置社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不少于100個(gè)。新建小區(qū)需按每百戶不低于30平方米、單處建筑面積不小于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置；已建成小區(qū)需按每百戶不低于20平方米、單處不小于200平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)建或改造。設(shè)施功能涵蓋助餐、照料、文娛、康體、醫(yī)療保健等方面。

此外，武漢還將推動(dòng)850個(gè)以上老年助餐設(shè)施布局均衡，包括幸福食堂、老年助餐點(diǎn)、老年餐桌等，提供營(yíng)養(yǎng)均衡的膳食服務(wù)，解決老年人“做飯難”“吃飯難”問(wèn)題。

在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，武漢計(jì)劃新建63個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，形成集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等功能于一體的“養(yǎng)老服務(wù)樞紐”，原則上每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家，人口超10萬(wàn)的街道須增設(shè)1家。綜合體將提供接待探視、照護(hù)、康復(fù)、配餐等多種功能，重點(diǎn)服務(wù)困境老人。

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，每個(gè)行政村將建設(shè)至少1個(gè)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心，整合村“兩委”閑置用房、民宅等資源，并推動(dòng)現(xiàn)有中心提檔升級(jí)，拓展助餐、照料、文化活動(dòng)、衛(wèi)生健康等服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同頻共振。