壹、審計(jì)與稅務(wù)、稅商

一、國企財(cái)務(wù)混亂的表現(xiàn)

（一）總體情況

1、國企總資產(chǎn)規(guī)模

截至2023年末，全國國企資產(chǎn)總額為371.9萬億元人民幣，負(fù)債總額241.0萬億元，國有資本權(quán)益總額102.0萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率64.8%。

2、國企違規(guī)問題

違規(guī)領(lǐng)域分布：

重點(diǎn)行業(yè)：糧食購銷、能源電力、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗高發(fā)。

新型腐敗手段：包括“影子股東”“逃逸式辭職”“政治旋轉(zhuǎn)門”等隱蔽操作，涉及利益輸送鏈條復(fù)雜。

3、違規(guī)治理與監(jiān)管措施

制度完善：推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)化“三重一大”決策監(jiān)督，優(yōu)化國有資本布局。

反腐高壓態(tài)勢：中央紀(jì)委連續(xù)五年部署國企反腐，2023年重點(diǎn)查處“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子案件（15名“一把手”被查）。

技術(shù)防控：通過大數(shù)據(jù)審計(jì)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等提升監(jiān)管效能，例如自然資源部建立耕地占補(bǔ)平衡審計(jì)機(jī)制。

（二）表現(xiàn)

1、會(huì)計(jì)信息失真

2、私設(shè)“小金庫”

3、違規(guī)擔(dān)保與投資

4、資產(chǎn)不實(shí)與違規(guī)運(yùn)營

5、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

6、內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)管缺失

7、費(fèi)用虛報(bào)與報(bào)銷漏洞

二、國企審計(jì)制度的基本內(nèi)容

1、第一階段（1980年代—1993年）：以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)為重點(diǎn)的查錯(cuò)糾弊階段

2、第二階段（1993—1999年）：以資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)為核心的監(jiān)督保值增值階段

1993年《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》出臺(tái)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革需求。

3、第三階段（1999—2010年）：以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主線的綜合監(jiān)督階段

1999年《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》頒布，確立“摸家底、揭問題、促發(fā)展”主線。

2010年《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)范圍，覆蓋財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制及出資人職責(zé)履行情況。

4、第四階段（2010年至今）：以維護(hù)國有資產(chǎn)安全為中心的全面覆蓋階段

2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，提出“應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)”原則。

5、制度深化與協(xié)同治理（近年新趨勢）

審計(jì)公開常態(tài)化：自2010年起定期發(fā)布央企審計(jì)結(jié)果公告，倒逼整改與制度完善。

監(jiān)督協(xié)同機(jī)制：建立內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論“四道防線”，強(qiáng)化問責(zé)倒查機(jī)制。

改革導(dǎo)向：審計(jì)推動(dòng)國企壓縮管理層級、優(yōu)化資本布局，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國有企業(yè)審計(jì)制度從單一合規(guī)檢查發(fā)展為涵蓋風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)力監(jiān)督、政策落實(shí)的綜合性治理工具。

三、“稅收籌劃”屬于非法概念

根據(jù)國家稅務(wù)總局于2025年3月17日發(fā)布的《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法》（5月1日起實(shí)施），涉稅服務(wù)領(lǐng)域的重大政策調(diào)整已明確廢止“稅收籌劃”概念：

新規(guī)將原涉稅服務(wù)內(nèi)容中的“稅收策劃”徹底刪除，取而代之的是“稅務(wù)合規(guī)計(jì)劃”。專業(yè)機(jī)構(gòu)僅允許依據(jù)稅法制定合規(guī)納稅方案，禁止任何以“籌劃優(yōu)化”為導(dǎo)向的服務(wù)，包括利用稅收洼地、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤等傳統(tǒng)避稅手段。

服務(wù)范圍清單化管理

明確保留的服務(wù)包括納稅申報(bào)、稅務(wù)咨詢、鑒證審查等規(guī)范項(xiàng)目，而“稅收策劃”“納稅方案”等表述將觸發(fā)監(jiān)管預(yù)警，涉嫌違規(guī)操作。例如，提供跨境稅收籌劃方案可能被定性為偷逃稅代理，面臨高額罰款甚至刑事責(zé)任。

政策調(diào)整的底層邏輯

監(jiān)管技術(shù)升級：依托金稅四期系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)比對，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)發(fā)票流、資金流、業(yè)務(wù)流的“一鍵穿透式稽查”。例如，通過算法識別關(guān)聯(lián)交易定價(jià)偏離市場公允等異常行為，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警并追溯補(bǔ)稅。

國際稅收規(guī)則倒逼改革：為落實(shí)全球最低稅率（15%）及跨境數(shù)據(jù)交換要求（BEPS行動(dòng)計(jì)劃），中國需消除與國際標(biāo)準(zhǔn)沖突的“稅收洼地”政策，轉(zhuǎn)向合規(guī)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。例如，海南“雙15%”政策已收緊實(shí)質(zhì)性運(yùn)營審查，空殼公司被批量注銷。

配套監(jiān)管措施

全流程穿透式監(jiān)管：涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)需納入資質(zhì)審查、信用評價(jià)、實(shí)名制、工作底稿等動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，違規(guī)機(jī)構(gòu)最高面臨吊銷執(zhí)業(yè)許可處罰。2024年財(cái)政部對2362家會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展檢查，罰沒金額達(dá)1828萬元。

法律責(zé)任全面升級：新規(guī)細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，涉案企業(yè)可能被納入納稅信用黑名單，面臨跨部門聯(lián)合懲戒（如限制招投標(biāo)、融資等）。典型案例顯示，深圳某財(cái)稅公司因違規(guī)籌劃被罰800萬元，責(zé)任人被追刑責(zé)。

對企業(yè)的影響與應(yīng)對建議

合規(guī)成本前置化：企業(yè)需在交易設(shè)計(jì)階段嵌入稅務(wù)合規(guī)審查，例如合同條款的稅務(wù)合理性評估、海外投資前的稅率適用確認(rèn)等。

轉(zhuǎn)型合規(guī)服務(wù)導(dǎo)向：建議企業(yè)從“利潤導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“政策適配”，例如申請高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)享受15%稅率，或利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等合規(guī)優(yōu)惠。

風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化：重點(diǎn)防范虛開發(fā)票、隱匿收入、分拆個(gè)人收入等高風(fēng)險(xiǎn)行為，定期開展財(cái)稅內(nèi)審并聘請第三方稅務(wù)顧問解讀政策紅線。

加強(qiáng)稅商教育，是指企業(yè)或個(gè)人在稅務(wù)領(lǐng)域的綜合能力，包括對稅收政策的理解、稅務(wù)合規(guī)意識、風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對能力，以及通過合法手段優(yōu)化稅務(wù)成本的專業(yè)素養(yǎng)。

合規(guī)意識：嚴(yán)格遵循稅法規(guī)定，確保交易、發(fā)票、申報(bào)等環(huán)節(jié)的合法性。

政策適配能力：精準(zhǔn)解讀稅收政策，合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠（如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠）。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力：識別潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（如稅負(fù)率異常、發(fā)票“三流不一致”），并提前制定應(yīng)對措施。

數(shù)據(jù)管理能力：適應(yīng)金稅四期對全流程數(shù)據(jù)監(jiān)控的要求，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的一致性。

貳、更加積極財(cái)政政策

2025年更加積極財(cái)政政策表現(xiàn)在，新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元=5.66+1.3+0.5+4.4，比2024年多2.9萬億。

（1）赤字率擬按4%安排，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模達(dá)5.66萬億元，較2024年增加1.6萬億元。

一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。

（2）發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。較2024年增加3000億元。

8000億元定向支持“兩重”（國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)安全能力建設(shè)）。

3000億元專項(xiàng)資金用于刺激消費(fèi)需求，覆蓋家電、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域，補(bǔ)貼比例達(dá)15%，單件補(bǔ)貼上限500元。

2000億元支持工業(yè)設(shè)備更新，如智能制造示范線、縣城冷鏈物流設(shè)施等。

（3）特別國債5000億元，其中部分資金用于補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行資本金，增強(qiáng)信貸投放能力，財(cái)政金融合作。

截至2024年9月末，部分國有大行（如郵儲(chǔ)銀行、交通銀行）核心一級資本充足率接近監(jiān)管底線（9.42%、10.29%），需通過注資筑牢風(fēng)險(xiǎn)緩沖屏障。

每補(bǔ)充1元資本金可撬動(dòng)約10倍信貸投放，5000億元注資理論上釋放5萬億元信貸增量。

（4）地方政府專項(xiàng)債增至4.4萬億元（總量6萬億），較2024年增加5000億元，創(chuàng)歷史新高。用于：

土地收儲(chǔ)與存量商品房收購：化解房地產(chǎn)庫存，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房等；

化解債務(wù)：支持地方化債，緩解地方政府拖欠企業(yè)賬款問題。

另外，置換（化債）債券（2025年計(jì)劃2萬億元）進(jìn)一步降低地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)計(jì)帶動(dòng)GDP增長1.7-1.9個(gè)百分點(diǎn)。

（5）積極擴(kuò)大有效投資

今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7350億元。較2024年的7000億元增加350億元。

2020年至2024年中央預(yù)算內(nèi)投資分別為6000億、6100億、6400億、6800億和7000億元。2025年7350億元的規(guī)模同比增幅為5%，體現(xiàn)了“適度增加”的政策導(dǎo)向。

推動(dòng)鐵路/核電等5萬億元級重大項(xiàng)目投資。重點(diǎn)支持鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，民間資本可參與新興產(chǎn)業(yè)園、智慧物流等有吸引力的項(xiàng)目。

（6）零基預(yù)算改革

一種預(yù)算編制方法，要求各部門每年重新論證所有支出的必要性及優(yōu)先級，摒棄“歷史基數(shù)+增量調(diào)整”的傳統(tǒng)模式，從“零”開始編制預(yù)算。1998年我在積極財(cái)政政策改革中有此建議。

2025年珠海通過全面覆蓋的績效評估審核項(xiàng)目49個(gè)，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金125.06億元，節(jié)約率達(dá)47.68%。

想起美國的行政效率部。

二、十大財(cái)稅建議

1、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并優(yōu)化扣除項(xiàng)目

2、深化消費(fèi)稅改革與征收環(huán)節(jié)調(diào)整

3、擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例至120%

4、規(guī)范高收入群體稅收管理

5、優(yōu)化增值稅留抵退稅政策

6、推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法試點(diǎn)

7、支持民營經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠制度化

8、綠色稅收體系升級

9、出口退稅效率提升與政策協(xié)同

10、稅收法定原則全面落實(shí)

三、財(cái)政改革的基本方向

1、理順中央與地方財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)地方自主財(cái)力

2、深化預(yù)算管理改革，提升財(cái)政資源配置效率

3、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)功能

4、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化財(cái)政支撐能力

5、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建可持續(xù)財(cái)政體系

劇作家中的財(cái)政學(xué)家。

給財(cái)政培訓(xùn)班講課，要了解哪個(gè)人大代表、政協(xié)委員提的建議最牛，最集中，沒有想到是劇作家。

趙冬苓（1953年10月—），山東乳山人，國家一級編劇，2013年起當(dāng)全國人大代表。

被譽(yù)為“中國電視劇產(chǎn)業(yè)二十年突出貢獻(xiàn)人物”，編劇稿酬收入曾登中國作家富豪榜。

更牛的是她的財(cái)稅提案。

一、推動(dòng)“稅收法定”原則落實(shí)

2014年提出“五年內(nèi)完成回歸”，并建議分類處理現(xiàn)有稅收條例（如取消印花稅、合并教育附加費(fèi)），推動(dòng)增值稅、消費(fèi)稅等主要稅種條例上升為法律。

二、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政法律體系

1、制定《財(cái)政法》

2015年首次提議后，2017年進(jìn)一步呼吁制定《中華人民共和國財(cái)政法》。

2、完善稅收總則性法律

2021年提出制定《稅收總則》，作為稅法體系的上位法，明確稅收基本原則、納稅人權(quán)利與義務(wù)等框架性內(nèi)容，為單行稅法提供統(tǒng)一依據(jù)。

三、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)與稅收政策

1、降低個(gè)稅邊際稅率

2021年建議將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降至25%，認(rèn)為此舉符合發(fā)展中國家定位，有助于吸引人才、增強(qiáng)國際競爭力。

2、鼓勵(lì)生育的稅收激勵(lì)

針對少子化問題，提出為高收入家庭生育減稅、為育齡女性多的企業(yè)減免稅收，通過稅收杠桿刺激人口增長。

3、規(guī)范新興領(lǐng)域稅收

針對直播行業(yè)，2022年建議細(xì)化平臺(tái)涉稅信息報(bào)送規(guī)則，建立“自動(dòng)化報(bào)送機(jī)制”和地區(qū)間稅收協(xié)調(diào)機(jī)制，解決直播主體分散、管轄權(quán)沖突等問題。

四、強(qiáng)化財(cái)政透明度與監(jiān)管

2014年起多次呼吁政府預(yù)決算全面公開，要求細(xì)化收支明細(xì)至“每一分錢”，接受公眾監(jiān)督，限制政府權(quán)力濫用。

我是從1979開始學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，都提不出這么多財(cái)政提案。我的公車改革建議，在她面前也不算什么。

如果我是財(cái)經(jīng)大學(xué)校長，我會(huì)聘請她當(dāng)客座教授。

我在2017年出版的《代表談財(cái)政》一書中曾經(jīng)記錄了她提財(cái)政問題的原因。

叁、促消費(fèi)新舉措

中辦、國辦于16日發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，針對當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾與新興需求，推出了一系列創(chuàng)新性措施，涵蓋收入分配、社會(huì)保障、消費(fèi)場景、政策工具等多個(gè)維度。

一、收入分配機(jī)制改革：首次將資本市場與農(nóng)民資產(chǎn)盤活納入增收框架

1、資本市場改革聯(lián)動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

股市穩(wěn)市機(jī)制：首次在促消費(fèi)政策中明確提出“戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備”，要求加快打通商業(yè)保險(xiǎn)、社保基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等中長期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國企市值管理，嚴(yán)打財(cái)務(wù)造假和違規(guī)減持，同時(shí)豐富個(gè)人投資者債券產(chǎn)品。

農(nóng)民資產(chǎn)活化：允許農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活閑置住房，支持庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，首次將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制結(jié)合。

2、工資性收入動(dòng)態(tài)調(diào)整

建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，首次將“中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑”與勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模擴(kuò)大掛鉤，并向重點(diǎn)群體傾斜技能培訓(xùn)資源。

二、社會(huì)保障體系突破：育兒補(bǔ)貼制度與養(yǎng)老金“三支柱”協(xié)同發(fā)力

1、生育養(yǎng)育保障創(chuàng)新

育兒補(bǔ)貼制度試點(diǎn)：首次提出由地方政府主導(dǎo)建立育兒補(bǔ)貼制度，并將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。

兒科服務(wù)擴(kuò)容：在兒童疾病高發(fā)期，要求三級醫(yī)院夜間兒科急診開放率提升至90%以上，實(shí)施“兒科服務(wù)年行動(dòng)”強(qiáng)化供給。

3、養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性改革

2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)，同步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，并首次取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

三、服務(wù)消費(fèi)場景重構(gòu)：“審批革命”與跨境消費(fèi)便利化

1、文旅消費(fèi)審批創(chuàng)新

推行“一次審批、全國巡演”制度。

2、入境消費(fèi)便利化突破

有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化區(qū)域性免簽政策。

3、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與托育融合

推進(jìn)多層住宅加裝電梯與老年助餐服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)旅游；鼓勵(lì)社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托，對普惠托育機(jī)構(gòu)給予場地與運(yùn)營補(bǔ)貼。

四、大宗消費(fèi)政策工具創(chuàng)新：超長期國債支持與二手市場激活

1、以舊換新資金機(jī)制突破

首次明確使用超長期特別國債資金支持地方擴(kuò)圍實(shí)施以舊換新，覆蓋汽車、家電、家裝等耐用品智能化升級，并對手機(jī)、平板、智能手表三類數(shù)碼產(chǎn)品實(shí)施購新補(bǔ)貼。

試點(diǎn)二手商品流通創(chuàng)新，培育多元化流通主體，探索逆向物流、共享租賃等新模式。

2、房地產(chǎn)政策工具箱升級

允許地方政府通過專項(xiàng)債券收購存量商品房轉(zhuǎn)為保障房，首次提出“公積金支付首付同時(shí)申請貸款”政策，并推進(jìn)靈活就業(yè)人員公積金繳存試點(diǎn)。

汽車后市場拓展至改裝、賽事、房車露營等領(lǐng)域，落實(shí)二手車“反向開票”與異地登記便利化，支持第三方信息平臺(tái)發(fā)展。

五、消費(fèi)環(huán)境與制度優(yōu)化：休假制度彈性化與限制清理

1、休假權(quán)益保障突破

首次將帶薪年假與小長假連休納入政策激勵(lì)，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，探索中小學(xué)春秋假制度，嚴(yán)控違法延長工作時(shí)間。

2、消費(fèi)限制動(dòng)態(tài)清理

明確要求各地區(qū)清理“一刀切”式消費(fèi)限制，推動(dòng)汽車消費(fèi)從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理，保障“久搖不中”家庭購車權(quán)益。

3、新型消費(fèi)技術(shù)賦能

開展“人工智能+消費(fèi)”行動(dòng)，加速自動(dòng)駕駛、智能穿戴、腦機(jī)接口等技術(shù)應(yīng)用；有序發(fā)展低空旅游、消費(fèi)級無人機(jī)，推進(jìn)游艇登記便利化。

擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，推動(dòng)露營、民宿、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”納入鼓勵(lì)外商投資目錄，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。

該方案通過結(jié)構(gòu)性改革（如收入分配）、技術(shù)賦能（如人工智能+消費(fèi)）、制度松綁（如審批改革）等組合拳，構(gòu)建了“增收—減負(fù)—提質(zhì)—擴(kuò)容”的消費(fèi)促進(jìn)閉環(huán)，預(yù)計(jì)將推動(dòng)2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回升至6%以上。

今年年初以來，上海家電家居市場在“兩新”政策（以舊換新和擴(kuò)大內(nèi)需）的推動(dòng)下，消費(fèi)活力顯著提升。

品類擴(kuò)容體現(xiàn)地方特色

上海“市補(bǔ)”在“國補(bǔ)”12類家電的基礎(chǔ)上新增的品類主要包括以下兩類：

——家電類新增品類

智能耳機(jī)：首次納入補(bǔ)貼范圍，符合消費(fèi)者對智能穿戴設(shè)備的升級需求。

衣物護(hù)理機(jī)：針對高端衣物護(hù)理需求，體現(xiàn)品質(zhì)生活導(dǎo)向。

洗地機(jī)：作為清潔類家電的熱門產(chǎn)品，契合家庭智能化趨勢。

除濕機(jī)：適應(yīng)上海潮濕氣候需求，提升居住舒適度。

電吹風(fēng)：納入高頻使用的小家電，覆蓋更多生活場景。

——智能家居類新增品類

路由器（符合IPv6協(xié)議）：推動(dòng)家庭網(wǎng)絡(luò)智能化升級，支持物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備互聯(lián)。

還有咖啡機(jī)、掃地機(jī)器人，這類產(chǎn)品契合上海消費(fèi)者對智能化和品質(zhì)生活的追求，例如西門子品牌銷售總監(jiān)指出，此類補(bǔ)貼有效激發(fā)了高端消費(fèi)需求。

汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)

商務(wù)部于3月17日宣布將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)支持有條件地區(qū)在二手車流通和汽車后市場領(lǐng)域先行先試，以培育汽車消費(fèi)新動(dòng)能。

推動(dòng)經(jīng)紀(jì)模式向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型：通過限制個(gè)人經(jīng)紀(jì)（如一年內(nèi)過戶次數(shù)限制），引導(dǎo)市場向企業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)銷轉(zhuǎn)型，要求經(jīng)營主體承擔(dān)車輛認(rèn)證、整備、質(zhì)保等責(zé)任，提升交易規(guī)范性和消費(fèi)者權(quán)益保障。

便利化政策落地：持續(xù)落實(shí)“反向開票”（簡化企業(yè)收購個(gè)人車源時(shí)的稅務(wù)流程）、異地交易登記等舉措，降低流通成本，促進(jìn)跨區(qū)域交易。

支持第三方信息平臺(tái)發(fā)展：加強(qiáng)車況信息共享，推動(dòng)建立透明可信的二手車信息查詢體系，減少交易糾紛。

汽車后市場的創(chuàng)新方向

試點(diǎn)地區(qū)將在汽車維修、配件流通、汽車文化等領(lǐng)域探索新模式，例如：

維修服務(wù)升級：發(fā)展數(shù)字化維修、綠色維修技術(shù)，完善新能源汽車維修標(biāo)準(zhǔn)體系；

后市場生態(tài)拓展：支持自駕車營地建設(shè)、汽車賽事等多元化消費(fèi)場景，優(yōu)化汽車金融服務(wù)。

春假

根據(jù)恩施利川市教育局2025年3月18日發(fā)布的通知，該市小學(xué)和初中將于4月7日、8日放春假2天，與清明假期（4月4日-6日）疊加后，學(xué)生可連休5天。

已連續(xù)實(shí)施三年（2023-2025年），旨在通過分段假期調(diào)節(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏，促進(jìn)身心發(fā)展。

高中暫未納入此次春假安排。

教育局要求學(xué)校結(jié)合《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)施方案》，制定綜合實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容主要包括三方面：

親近自然與人文教育。

勞動(dòng)實(shí)踐。

紅色教育。

常熟理工學(xué)院：該校2024年五一假期從4月29日至5月5日連續(xù)放假9天，且未進(jìn)行調(diào)休，被網(wǎng)友稱為“放假大學(xué)”。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)：全年節(jié)假日不調(diào)休，避免連續(xù)6-7天上課。

肆、江夏區(qū)可建中部創(chuàng)新湖區(qū)

武漢市江夏區(qū)提出，全力打造中部地區(qū)科創(chuàng)大湖區(qū)，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。

我問deepseek一個(gè)問題：

2021年3月27日，葉青教授在光谷講課，提環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈，5月27日，長三角提出環(huán)太湖科創(chuàng)圈，2022年5月蘇州提世界級創(chuàng)新湖區(qū)，葉青教授建議江夏區(qū)搞創(chuàng)新湖區(qū)。

她立刻答復(fù)：

葉青教授區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃建議的時(shí)空演進(jìn)與核心內(nèi)容

一、環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈的首次提出（2021年3月）

2021年3月27日，葉青教授在光谷大數(shù)據(jù)局授課時(shí)，首次建議將“光谷科創(chuàng)大走廊”更名為“環(huán)梁子湖科創(chuàng)圈”。

葉青參考長三角G60科創(chuàng)走廊的“多城聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，提出湖北省內(nèi)應(yīng)通過“環(huán)湖創(chuàng)新圈”實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同，破解光谷科創(chuàng)大走廊原有的行政壁壘與資源分散問題。

二、長三角環(huán)太湖科創(chuàng)圈的啟發(fā)（2021年5月）

2021年5月27日，長三角地區(qū)提出“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”，覆蓋上海、蘇州、無錫等8個(gè)城市，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人文”為核心理念，推動(dòng)太湖流域一體化發(fā)展。

三、蘇州世界級創(chuàng)新湖區(qū)的實(shí)踐（2022年5月）

2022年5月，蘇州發(fā)布《太湖新城規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出打造“世界級創(chuàng)新湖區(qū)”，重點(diǎn)布局科創(chuàng)載體、人才社區(qū)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

四、江夏區(qū)創(chuàng)新湖區(qū)的具體建議（2022年至今）

基于上述經(jīng)驗(yàn)，葉青教授為江夏區(qū)量身定制了創(chuàng)新湖區(qū)發(fā)展方案，聚焦湯遜湖組團(tuán)在武漢新城中的戰(zhàn)略定位：

構(gòu)建研發(fā)飛地集群：建議引入黃石、黃岡等地的離岸科創(chuàng)中心，利用江夏空置寫字樓資源承接外部研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)跨區(qū)域技術(shù)協(xié)作。

打造“環(huán)大學(xué)科創(chuàng)圈”：依托武漢紡織大學(xué)陽光校區(qū)等高校資源，建設(shè)類似淄博張店區(qū)的產(chǎn)學(xué)研融合示范區(qū)，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。

建設(shè)湯遜湖生態(tài)科技港灣：參考東莞松山湖模式，布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、健康智慧等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)規(guī)劃環(huán)湖綠道、智慧文旅項(xiàng)目，形成“生產(chǎn)-生態(tài)-生活”三生融合空間。

政策創(chuàng)新與人才激勵(lì)：提出“研發(fā)補(bǔ)貼+住房獎(jiǎng)勵(lì)”組合政策，例如對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員給予購房面積獎(jiǎng)勵(lì)，吸引高端人才集聚。

五、戰(zhàn)略意義與未來展望

葉青的系列建議體現(xiàn)了從“走廊”到“湖區(qū)”的規(guī)劃思維轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)生態(tài)資源與科技創(chuàng)新的深度融合。對于江夏區(qū)而言，創(chuàng)新湖區(qū)的建設(shè)不僅是承接光谷產(chǎn)業(yè)外溢的載體，更是武漢爭奪國家綜合性科學(xué)中心的重要支點(diǎn)。未來，需進(jìn)一步推動(dòng)跨市合作機(jī)制（如武漢-咸寧聯(lián)合開發(fā)區(qū)）和高校中試基地建設(shè)，加速“實(shí)驗(yàn)室-市場”的成果轉(zhuǎn)化鏈條。

Deepseek延伸了我的觀點(diǎn)。

洪山區(qū)提出建設(shè)四大硅巷。南湖硅巷、珞喻硅巷、獅山硅巷及青菱硅巷。

起源于1995年美國紐約曼哈頓，最初指以熨斗大樓為中心的高科技企業(yè)聚集區(qū)，與硅谷的“郊區(qū)園區(qū)”形成對比。

紐約硅巷的成功經(jīng)驗(yàn)被倫敦、東京、上海等全球城市效仿，成為破解“老城更新不可能三角”（成本高、權(quán)屬復(fù)雜、風(fēng)貌保護(hù)難）的典型模式。

伍、惠農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2025年3月發(fā)布的中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單，明確了9項(xiàng)直達(dá)到人到戶的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，旨在通過精準(zhǔn)資金分配和省級細(xì)化落實(shí)，保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼通過“一卡通”或“一折通”直接發(fā)放到戶。

二、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼

農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，實(shí)施“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)”模式，補(bǔ)貼直補(bǔ)到卡。

三、小麥“一噴三防”補(bǔ)助

承擔(dān)小麥生產(chǎn)中后期病蟲害防治任務(wù)的主體（如社會(huì)化服務(wù)組織、新型經(jīng)營主體）。

四、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)助

承擔(dān)帶狀復(fù)合種植示范任務(wù)的種植主體，重點(diǎn)支持規(guī)模種植戶。

五、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼

東北地區(qū)：延續(xù)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，保障糧食主產(chǎn)區(qū)種植積極性。

稻谷主產(chǎn)?。簩?shí)施稻谷補(bǔ)貼，強(qiáng)化水稻生產(chǎn)保障能力。

六、耕地輪作休耕補(bǔ)助

輪作：東北推廣玉米大豆輪作，黃淮海地區(qū)推行小麥-玉米/大豆（花生）輪作，北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)試點(diǎn)棉花、玉米與花生間套作。

休耕：河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)試點(diǎn)休耕。

七、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助

農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等主體。

八、草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)

13個(gè)牧區(qū)省份、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)。

九、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

種植、養(yǎng)殖、森林三大類16個(gè)品種，包括稻谷、小麥、玉米、能繁母豬、公益林等。

有多少錢？

2024年同類資金規(guī)模為1770億元，較2023年顯著增加。結(jié)合近年政策對鄉(xiāng)村振興的持續(xù)傾斜，2025年資金總額可能保持相似規(guī)模或小幅增長。

2025年9項(xiàng)補(bǔ)貼總規(guī)模可能在1600億—1800億元 區(qū)間內(nèi)，其中：

陸、產(chǎn)權(quán)共有商品房

無錫市近期推出的購房者與開發(fā)商共有產(chǎn)權(quán)房政策，是保障性住房模式在商品房領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，旨在降低購房者資金壓力，促進(jìn)住房消費(fèi)。

產(chǎn)權(quán)分配與出資比例：購房者至少支付50%房款購買對應(yīng)產(chǎn)權(quán)份額，剩余部分由梁溪城發(fā)集團(tuán)下屬公司（國企）持有。例如總價(jià)300萬的房產(chǎn)，購房者支付150萬即可獲得50%產(chǎn)權(quán)，并享有100%使用權(quán)（如居住、出租、落戶等權(quán)益）。允許按揭貸款或使用房票支付。

共有期限與強(qiáng)制回購：需在網(wǎng)簽備案后6-10年內(nèi)完成剩余產(chǎn)權(quán)回購。購房者需在認(rèn)購時(shí)選擇兩種回購方案之一：

方案1：按原網(wǎng)簽合同價(jià)格回購（適合預(yù)期房價(jià)上漲）

方案2：按回購時(shí)市場評估價(jià)回購（適合預(yù)期房價(jià)下跌）。

費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制：

購房階段：契稅、維修基金等按產(chǎn)權(quán)比例分擔(dān)；

使用階段：物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)由購房者全額承擔(dān)；

持有成本：需支付開發(fā)商持有部分的產(chǎn)權(quán)租金（按第三方評估租金標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納）。

限制條款：禁止抵押房產(chǎn)、擅自改造或超期出租，且必須在規(guī)定期限內(nèi)完成回購，否則可能面臨違約責(zé)任。

該模式通過將購房款“分期”到6-10年，降低了首付壓力（如150萬購300萬房產(chǎn)），同時(shí)開發(fā)商以產(chǎn)權(quán)持有形式規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)。

首批僅開放200個(gè)名額，涉及7個(gè)指定樓盤（如溪上月、望山樾等）。

此政策標(biāo)志著產(chǎn)權(quán)共有模式從保障房向商品房的拓展，為資金不足的剛需群體提供了新選擇，但購房者需審慎評估長期財(cái)務(wù)承受能力。

這是在2023年7月24日提出房地產(chǎn)新模式之后的又一次創(chuàng)新。

一、探索試點(diǎn)階段（2007-2014年）

2007年，江蘇省淮安市首次提出共有產(chǎn)權(quán)房概念。

二、制度完善階段（2015-2020年）

北京：2017年推出“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房”，價(jià)格低于市場價(jià)30%，要求購房者持有產(chǎn)權(quán)比例不低于50%，并允許滿5年后按市場價(jià)轉(zhuǎn)讓政府份額。

三、市場化突破階段（2021-2025年）

北京試點(diǎn)公積金直付房租，福建允許代際互助（父母公積金為子女追加首付），東莞將申購社保年限從3年縮短至3個(gè)月。

深圳、成都探索“先租后售”模式，上海引入第三方機(jī)構(gòu)評估產(chǎn)權(quán)租金，推動(dòng)共有產(chǎn)權(quán)與商品房市場接軌。

全國公租房分配情況

廣州“常態(tài)分配”試點(diǎn)：試行“集中分配為主，常態(tài)分配為輔”的新模式，2025年起按季度實(shí)施常態(tài)分配，每年輪候家庭可參與分配次數(shù)從1次增至最多4次。首批554套兩房一廳房源（月租金20元/㎡）通過線上系統(tǒng)搖號分配，申請家庭可VR看房并隨機(jī)搖出3套備選房屋，確認(rèn)后直接線上簽約。

亮點(diǎn)：縮短輪候周期，提升便利性；棄租者需間隔1年才能再次申請。

其他城市靈活分配機(jī)制

和田市：采用現(xiàn)場抽簽方式，優(yōu)先保障老弱病殘群體低樓層或電梯房，分配過程由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

南寧市：推行“周周選房”24小時(shí)線上模式，房源動(dòng)態(tài)公示并允許補(bǔ)選，未按時(shí)選房者排序延后。

阜康市：中等偏下收入、外來務(wù)工、新就業(yè)職工三類家庭分批次抽簽，房源分布在多個(gè)小區(qū)，分配全程公開。

重點(diǎn)人群傾斜政策

多地優(yōu)先分配特困、失能、高齡獨(dú)居、優(yōu)撫對象等群體，例如和田市對特殊群體直接匹配低樓層或電梯房。

廣州、南寧等城市要求申請家庭如實(shí)申報(bào)人口及收入變動(dòng)，違規(guī)者取消資格并追責(zé)。

數(shù)字化服務(wù)普及

線上平臺(tái)：廣州通過“城壹宜居”微信公眾號實(shí)現(xiàn)申請、看房、簽約全流程線上化；南寧使用“邕有家”平臺(tái)公示房源及名單。

VR看房：廣州、上海等地引入虛擬看房技術(shù)，減少實(shí)地奔波。

上海多元化土地供應(yīng)方式

上海市2025年3月印發(fā)的最新《規(guī)劃資源領(lǐng)域聚焦提升企業(yè)感受，持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》，圍繞降低企業(yè)用地成本、優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

工業(yè)項(xiàng)目可分期繳納土地出讓價(jià)款，首期按不低于50%的比例繳納，剩余價(jià)款需在出讓合同生效之日起一年內(nèi)全額繳清且不計(jì)利息。

功能混合開發(fā)：上海在張江科學(xué)城試點(diǎn)“研發(fā)+制造+辦公”混合用地，容積率最高可達(dá)4.0；合肥允許工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)用地按比例混合設(shè)置，主用途占比不低于70%47。福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)2016年率先引入混合用地概念，優(yōu)化土地兼容性規(guī)則。河南“土地豫選云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，2024年工業(yè)用地成交率提高至92%。

空間分層立體開發(fā)：廣州、滁州鼓勵(lì)軌道交通站點(diǎn)周邊地上地下空間綜合開發(fā)，分用途、分層設(shè)立使用權(quán)。例如上海虹橋樞紐通過“交通+商業(yè)”立體開發(fā)，土地利用率提升3倍。

推行先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多元化土地供應(yīng)方式，減少企業(yè)初始資金占用。例如，對短期資金壓力大的企業(yè)，可選擇先租賃土地、后購買使用權(quán)。

推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，探索建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證“兩證合一”。