2024年稅務(wù)部門共對(duì)2722戶加油站開展檢查，累計(jì)查補(bǔ)收入57.89億元。

我認(rèn)為，查加油站不僅僅增加稅收，而且可以增加統(tǒng)計(jì)上的升規(guī)納統(tǒng)，以臺(tái)兒莊區(qū)2022年增加22個(gè)單位為例，可以估計(jì)一下全國(guó)可以增加多少單位？

根據(jù)臺(tái)兒莊區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與全國(guó)加油站監(jiān)管數(shù)據(jù)，新增限額以上單位（簡(jiǎn)稱"升規(guī)納統(tǒng)"）的規(guī)?？蛇M(jìn)行如下測(cè)算：

一、測(cè)算基準(zhǔn)模型

臺(tái)兒莊區(qū)2023年通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)28家民營(yíng)加油站中的19家開展檢查，新增限上單位7家，升規(guī)轉(zhuǎn)化率達(dá)36.8%（7/19）。若以此比例推算全國(guó)2024年檢查的2,722戶加油站，理論新增限上單位數(shù)為：

2,722戶 ×36.8%≈1,002戶

二、區(qū)域差異修正因素

1.納統(tǒng)基礎(chǔ)差異：

臺(tái)兒莊區(qū)原有民營(yíng)加油站普遍存在低報(bào)營(yíng)收現(xiàn)象（如某站實(shí)際月營(yíng)收70萬(wàn)元卻申報(bào)僅10萬(wàn)元），經(jīng)監(jiān)管后銷售額增長(zhǎng)182%、稅款增長(zhǎng)197%，表明其"潛在達(dá)標(biāo)率"較高。而全國(guó)其他地區(qū)可能已存在部分合規(guī)企業(yè)，實(shí)際升規(guī)空間需下調(diào)。

修正系數(shù)：0.6-0.8（東部發(fā)達(dá)地區(qū)低/中西部高）

2.數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率：

臺(tái)兒莊區(qū)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)采集銷售數(shù)據(jù)（5秒內(nèi)自動(dòng)上傳交易信息），實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。目前全國(guó)僅部分省份推廣此類平臺(tái)，未覆蓋區(qū)域數(shù)據(jù)真實(shí)性較低，可能導(dǎo)致申報(bào)達(dá)標(biāo)率虛高。

修正系數(shù)：0.7-0.9

三、全國(guó)規(guī)模估算

綜合修正系數(shù)后，全國(guó)新增限上單位區(qū)間為：

1,002戶 ×(0.6×0.7) ~ 1,002戶 ×(0.8×0.9)≈421戶~ 721戶

建議取值：500-700戶（占檢查戶數(shù)的18.4%-25.7%）

四、經(jīng)濟(jì)影響量化

按單戶限上單位年?duì)I收門檻500萬(wàn)元計(jì)算，新增單位將提升社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)值：

500戶 ×500萬(wàn)元= 250億元（保守估計(jì)）

700戶 ×500萬(wàn)元= 350億元（上限估計(jì)）

實(shí)際貢獻(xiàn)可能更高——臺(tái)兒莊區(qū)加油站監(jiān)管后行業(yè)平均應(yīng)納稅負(fù)從1.8%提升至3.2%，表明真實(shí)營(yíng)收規(guī)模遠(yuǎn)超原申報(bào)水平。

五、政策建議

1.推廣數(shù)字化監(jiān)管：參照臺(tái)兒莊區(qū)"物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)"模式（安裝液位儀網(wǎng)關(guān)、客顯屏等設(shè)備），實(shí)現(xiàn)加油站進(jìn)銷存數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，減少人為干預(yù)導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)失真。

2.建立激勵(lì)機(jī)制：對(duì)首次升規(guī)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠（如臺(tái)兒莊區(qū)采用的"低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒"機(jī)制），降低企業(yè)抵觸情緒。

3.跨部門協(xié)同：復(fù)制臺(tái)兒莊區(qū)商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)"非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管"減少80%現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，提升監(jiān)管效率。

上述測(cè)算表明，全國(guó)加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)預(yù)計(jì)可新增限上單位約500-700戶，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的改善幅度顯著。但需注意，臺(tái)兒莊區(qū)作為數(shù)字化監(jiān)管示范區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)推廣需結(jié)合地方信息化基礎(chǔ)分步實(shí)施。

但是，要完成這項(xiàng)工作，需要多部門合作，特別是央企。

基于宜昌市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化加油站監(jiān)管的現(xiàn)狀，結(jié)合中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油（簡(jiǎn)稱“三桶油”）在宜昌的實(shí)踐案例，建議從以下五方面深化政企協(xié)同：

一、完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系

1.證照動(dòng)態(tài)管理

定期核查成品油零售許可證、?；C等證照有效期，確保與加油站實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容一致。參考中國(guó)石油羅家壩站做法，建立“證照年審預(yù)警臺(tái)賬”，提前3個(gè)月啟動(dòng)續(xù)辦流程，避免因證照過(guò)期導(dǎo)致停業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.稅務(wù)合規(guī)機(jī)制

落實(shí)中海油東城站“進(jìn)銷存全流程臺(tái)賬制度”，每日通過(guò)稅控云平臺(tái)自動(dòng)生成《油品購(gòu)銷存日?qǐng)?bào)表》，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票、銷售數(shù)據(jù)、庫(kù)存量的三方比對(duì)。建議參照民營(yíng)加油站稅務(wù)合規(guī)要點(diǎn)，在每月5日前完成增值稅留抵退稅申報(bào)。

二、強(qiáng)化質(zhì)量計(jì)量管控

1.雙重檢測(cè)體系

執(zhí)行中國(guó)石油羅家壩站標(biāo)準(zhǔn)：每月開展加油槍自檢（誤差超過(guò)±2‰立即停用），每季度委托市計(jì)量所進(jìn)行強(qiáng)制檢定。推廣中海油東城站經(jīng)驗(yàn)，在加油區(qū)公示《計(jì)量承諾書》和最新檢定證書，配備公平計(jì)量罐供客戶驗(yàn)證。

2.物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管

復(fù)制宜昌市成品油綜合監(jiān)管云平臺(tái)模式，在儲(chǔ)油罐安裝液位儀傳感器，實(shí)時(shí)上傳油溫、密度、庫(kù)存數(shù)據(jù)，與稅務(wù)部門共享動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。中國(guó)石油可升級(jí)現(xiàn)有管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)卸油作業(yè)視頻AI智能識(shí)別（如識(shí)別未佩戴安全帽等違規(guī)行為）。

三、深化政企協(xié)同機(jī)制

1.聯(lián)合執(zhí)法響應(yīng)

主動(dòng)參與“一業(yè)一查”跨部門檢查，如中石化夜明珠站配合商務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急管理三部門聯(lián)合抽查時(shí)，提供近3年卸油記錄、油氣回收檢測(cè)報(bào)告等電子檔案，將現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間壓縮至1小時(shí)內(nèi)完成。

2.線索共享共建

建立中國(guó)石油羅家壩站式“打非治違信息直報(bào)通道”，通過(guò)加密郵件定期向市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送周邊“黑加油車”活動(dòng)軌跡。建議三桶油聯(lián)合設(shè)立100萬(wàn)元/年的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供有效線索的市民給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.智能管理系統(tǒng)部署

引入中海油東城站QHSE一體化管理體系，將設(shè)備檢修周期提醒、安全巡檢路徑規(guī)劃等功能集成至手機(jī)APP。參考中國(guó)石油郝穴站經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)“加油熱力圖”功能，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)每日各時(shí)段客流量，優(yōu)化員工排班。

2.非油業(yè)務(wù)數(shù)字化

拓展中長(zhǎng)燃公司“油非互動(dòng)”模式，在“易捷加油”APP增設(shè)“宜昌特產(chǎn)專區(qū)”，對(duì)接本地柑橘、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)加油滿200元贈(zèng)送10元購(gòu)物券的精準(zhǔn)營(yíng)銷。

五、品牌服務(wù)增值行動(dòng)

1.公益形象塑造

復(fù)制中海油東城站“海洋日主題營(yíng)銷”，結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，在三峽大壩周邊站點(diǎn)開展“守護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)”活動(dòng)，向新能源車主贈(zèng)送可降解環(huán)保袋，每加注100升油品捐贈(zèng)1元用于中華鱘保護(hù)基金。

2.差異化服務(wù)供給

推廣中國(guó)石油羅家壩站“四季關(guān)懷服務(wù)”，夏季提供冰鎮(zhèn)酸梅湯（日均消耗50升），冬季增設(shè)熱飲機(jī)（供應(yīng)紅茶、姜茶）。在G50滬渝高速沿線站點(diǎn)試點(diǎn)“十分鐘應(yīng)急服務(wù)”，包含輪胎充氣、外傷包扎、路線導(dǎo)航等免費(fèi)項(xiàng)目。

實(shí)施路徑建議：三桶油宜成立“宜昌區(qū)域協(xié)同辦公室”，每季度與市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)照《成品油零售行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律公約》12開展合規(guī)評(píng)估。2025年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)突破：

①所有站點(diǎn)接入稅控云平臺(tái)；

②跨品牌會(huì)員積分互通；

③建成3座“光儲(chǔ)充檢”一體化綜合能源站。