一、中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)有八年

從2018年到現(xiàn)在，中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打了八年。八年來(lái)，我們已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)，信心也逐年提升，也完善了各項(xiàng)政策制度。

1. 貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)（2018-2019）

2018年3月：美國(guó)以“301調(diào)查”為由，宣布對(duì)500億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅，主要針對(duì)高科技產(chǎn)品。

2018年7月：中美互征340億美元商品關(guān)稅；中國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品、汽車等加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

2019年5月：美國(guó)將2000億美元中國(guó)商品關(guān)稅從10%上調(diào)至25%；中國(guó)對(duì)600億美元美國(guó)商品加征5%-25%關(guān)稅。

2. 科技戰(zhàn)與“脫鉤”（2019-2020）

華為事件：2019年5月，美國(guó)將華為列入“實(shí)體清單”，限制其獲取美國(guó)技術(shù)；2020年切斷華為芯片供應(yīng)鏈。

TikTok與微信禁令：2020年8月，美國(guó)以“國(guó)家安全”為由限制中國(guó)科技企業(yè)。

半導(dǎo)體制裁：2020年起，美國(guó)限制對(duì)華出口高端芯片及設(shè)備（如ASML光刻機(jī)），并聯(lián)合盟友圍堵中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

3. 談判與協(xié)議（2020年1月）

第一階段協(xié)議：中美簽署協(xié)議，中國(guó)承諾增購(gòu)2000億美元美國(guó)商品（能源、農(nóng)產(chǎn)品等），美國(guó)部分降低關(guān)稅。但后續(xù)執(zhí)行因疫情和政治分歧擱置。

4. 長(zhǎng)期博弈（2021年至今）

拜登延續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬：保留特朗普時(shí)期關(guān)稅，強(qiáng)化科技封鎖（如2022年《芯片與科學(xué)法案》）。

以往的貿(mào)易戰(zhàn)說(shuō)明，危機(jī)具有兩面性，大危有大機(jī)，小危有小機(jī)。一方面，中國(guó)已經(jīng)形成反制大力量，推動(dòng)了“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)（半導(dǎo)體投入超1,400億美元），加速國(guó)產(chǎn)替代。另一方面，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)向東南亞、墨西哥轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，“中國(guó)+1”策略成趨勢(shì)。

此次美國(guó)加關(guān)稅，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生直接沖擊：出口萎縮與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)壓力。

一是出口成本激增與競(jìng)爭(zhēng)力削弱。特朗普政府推出的“對(duì)等關(guān)稅”政策對(duì)中國(guó)輸美商品綜合稅率達(dá)34%-54%，機(jī)電、新能源、紡織等核心品類首當(dāng)其沖。例如：

智能手機(jī)：?jiǎn)闻_(tái)成本增加153美元，零售價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力下降15%-20%；

新能源汽車：疊加零部件關(guān)稅后，每輛車成本增加6000-8000美元，利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮。

機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)對(duì)美出口可能下降8%-15%（短期）至15%（2026年），直接影響GDP增速0.3-1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)鏈外遷加速

低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移：紡織、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（平均利潤(rùn)率低于5%）面臨訂單流失，蘋果、惠普等企業(yè)已將部分產(chǎn)能遷至越南、墨西哥；

中高端產(chǎn)業(yè)分流：芯片代工、消費(fèi)電子等供應(yīng)鏈向印度、東南亞轉(zhuǎn)移，若對(duì)美出口下降30%，短期可能影響250萬(wàn)就業(yè)崗位。

二、提前預(yù)判，做好準(zhǔn)備

十八大以來(lái)，中國(guó)一直在思考與準(zhǔn)備。從四大概念中可以看出。

1、底線思維

首次明確提出于2013年初的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果” 。2014年5月在同中央辦公廳座談時(shí)，他進(jìn)一步闡釋了底線思維的實(shí)踐要求。

底線思維強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，以最壞的可能性為出發(fā)點(diǎn)制定預(yù)案，同時(shí)主動(dòng)作為、化危為機(jī)。其本質(zhì)是“居安思?！钡男袆?dòng)哲學(xué)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在治國(guó)理政中保持清醒，守住國(guó)家安全、民生保障、政治原則等核心底線。

2、戰(zhàn)略定力

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力”，2015年吉林調(diào)研時(shí)明確要求“適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力” 。

戰(zhàn)略定力體現(xiàn)為在復(fù)雜局勢(shì)中保持政治清醒和行動(dòng)連貫性。它要求堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既抵御外部干擾，又深化改革開放，確保國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3、百年未有之大變局

首次完整表述于2017年12月28日，習(xí)近平總書記在接見(jiàn)駐外使節(jié)時(shí)指出“世界處于百年未有之大變局”，此后在2018年中央外事工作會(huì)議等重要場(chǎng)合深化闡釋。

這一判斷揭示國(guó)際格局深刻調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，多極化加速發(fā)展，西方主導(dǎo)的全球治理體系面臨重構(gòu)。其核心是中國(guó)與世界關(guān)系的根本性變化，中國(guó)成為推動(dòng)國(guó)際秩序變革的關(guān)鍵力量。

4、人類命運(yùn)共同體

2013年3月23日，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講中首次提出“命運(yùn)共同體”理念；2015年聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上進(jìn)一步系統(tǒng)闡述“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的全球治理主張。

倡導(dǎo)全人類共同利益優(yōu)先，超越零和博弈和文明沖突，推動(dòng)各國(guó)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域共建共享，以合作共贏應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

底線思維推動(dòng)政策制定更務(wù)實(shí)：例如在金融安全、疫情防控等領(lǐng)域建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，避免顛覆性錯(cuò)誤。

戰(zhàn)略定力支撐長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署：如堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新，抵御外部技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊。

百年未有之大變局指導(dǎo)外交布局：中國(guó)通過(guò)“一帶一路”和金磚合作等機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際秩序向更公正方向發(fā)展。

人類命運(yùn)共同體重塑全球治理：倡導(dǎo)多邊主義，推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》落實(shí)、全球疫苗公平分配等實(shí)踐，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

三、加大改革開放的力度

如今，中美貿(mào)易戰(zhàn)又到了新的階段，中國(guó)毫不客氣，11箭齊發(fā)。把原來(lái)不方便做的事，統(tǒng)統(tǒng)做一個(gè)了斷。同時(shí)，也是中國(guó)推動(dòng)改革開放的機(jī)遇，把壞事變成好事。把更多的“不可能”變成“可能”。

1、深化制度型開放，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則

推進(jìn)高水平自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加速與更多國(guó)家商簽多邊、雙邊自貿(mào)協(xié)定，例如深化RCEP合作，支持企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則降低貿(mào)易成本。2023年中國(guó)對(duì)東盟出口占比已升至15.8%，首次超越美國(guó)，顯示區(qū)域合作成效顯著。

探索“零關(guān)稅”試點(diǎn)，例如在數(shù)字貿(mào)易、綠色能源等領(lǐng)域先行突破，吸引全球高端要素集聚。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與營(yíng)商環(huán)境：全面落實(shí)《外商投資法》，保障外資企業(yè)在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域的國(guó)民待遇，2024年特斯拉上海超級(jí)工廠反向出口歐洲案例顯示本土化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

簡(jiǎn)化行政審批流程，試點(diǎn)“負(fù)面清單+承諾制”管理模式，降低制度性交易成本。

2、激活內(nèi)需市場(chǎng)，夯實(shí)“雙循環(huán)”基礎(chǔ)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：破除地方保護(hù)主義和行政壁壘，推動(dòng)要素（如數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才）跨區(qū)域自由流動(dòng)。2024年一季度消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)65%，成為經(jīng)濟(jì)壓艙石。

通過(guò)政策引導(dǎo)釋放居民消費(fèi)潛力，例如完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)能。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力與消費(fèi)場(chǎng)景：聚焦人工智能、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略領(lǐng)域，2023年華為、中芯國(guó)際研發(fā)強(qiáng)度超20%，加速突破“卡脖子”技術(shù)。

發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易過(guò)去五年翻一番，占服務(wù)貿(mào)易比重提升至40%。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性，拓展國(guó)際合作空間

構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系：實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”工程，例如新能源領(lǐng)域比亞迪、寧德時(shí)代加速海外建廠，繞開關(guān)稅壁壘。

引導(dǎo)企業(yè)“有序出海”，通過(guò)東南亞、墨西哥等“中轉(zhuǎn)站”優(yōu)化全球產(chǎn)能布局，降低對(duì)單一市場(chǎng)依賴。

深化“一帶一路”產(chǎn)能合作：推動(dòng)基建、能源等領(lǐng)域項(xiàng)目落地，例如海爾在東南亞布局智能工廠抵消北美訂單下滑。

建立跨境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)資源，提升中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)。

4、創(chuàng)新政策工具箱，應(yīng)對(duì)短期沖擊

精準(zhǔn)反制與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖：對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品、能源等領(lǐng)域?qū)嵤?duì)等關(guān)稅，同時(shí)通過(guò)WTO訴訟維護(hù)權(quán)益，2024年中方在世貿(mào)組織起訴美方關(guān)稅政策獲多國(guó)支持。

設(shè)立專項(xiàng)基金支持受影響企業(yè)，例如半導(dǎo)體領(lǐng)域投入同比增加23%。

強(qiáng)化金融開放與人民幣國(guó)際化：擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，2024年人民幣在全球支付中占比升至4.2%，減少匯率波動(dòng)沖擊。

吸引國(guó)際資本參與中國(guó)債市，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行計(jì)劃為“兩重”項(xiàng)目提供資金保障。

中國(guó)有一句老話：年年難過(guò)年年過(guò)，事事難成事事成。面對(duì)美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)要有自信，需以改革開放為“破局之鑰”：短期通過(guò)精準(zhǔn)反制與政策協(xié)同穩(wěn)住基本盤，中長(zhǎng)期以制度型開放重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。