招商引資從“拼政策”到“拼產(chǎn)業(yè)”。

隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)及《公平競爭審查條例》等政策落地，傳統(tǒng)依賴稅收減免、土地優(yōu)惠的“政策洼地”模式被打破，招商引資正轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的競爭新范式。

一、傳統(tǒng)模式困境：政策內(nèi)卷的不可持續(xù)性

零和博弈與資源錯配：地方政府通過稅收返還、廠房代建等“硬優(yōu)惠”爭奪企業(yè)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，甚至催生“候鳥式企業(yè)”頻繁遷移套利。例如，部分企業(yè)享受完一地優(yōu)惠政策后即遷至其他區(qū)域，加劇地方財政壓力。

市場分割與效率損失：超常規(guī)補貼扭曲市場資源配置，阻礙勞動力、資本等要素自由流動，形成地方保護壁壘，抑制全國統(tǒng)一大市場的形成。

新質(zhì)生產(chǎn)力的倒逼：科技驅(qū)動型企業(yè)需要公平競爭環(huán)境，而非短期補貼。政策洼地模式無法支撐技術(shù)研發(fā)的長周期需求，反而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

二、新模式核心：產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的四大維度

1、產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同

鏈主引領(lǐng)：依托龍頭企業(yè)吸引上下游配套。例如株洲功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以中車時代電氣為鏈主，形成“芯片—模塊—裝置—系統(tǒng)”完整鏈條，2024年簽約4個重大項目，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達460億元。

圖譜化招商：繪制產(chǎn)業(yè)鏈熱力圖，精準補鏈。武漢光谷通過AI分析產(chǎn)業(yè)鏈缺口，定向引入德國激光傳感器企業(yè)，暫停低端環(huán)節(jié)招商。

2、場景化市場機會供給

開放試驗場：株洲開通“無人機醫(yī)聯(lián)體專線”，為豐翼科技提供常態(tài)化物流場景，促使其落戶并帶動低空經(jīng)濟生態(tài)。

反向定制需求：光谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園共享5G+機器人測試場景，吸引30家AI企業(yè)入駐，形成技術(shù)應(yīng)用閉環(huán)。

3、資本與生態(tài)雙輪驅(qū)動

招投聯(lián)動：政府引導(dǎo)基金入股企業(yè)，撬動社會資本。武漢設(shè)立100億元/年專項資金，通過“第一筆訂單擔(dān)?！苯档统鮿?chuàng)企業(yè)風(fēng)險。

生態(tài)共生：望城經(jīng)開區(qū)推行“五等項目”機制（地、廠、房、錢、人等要素前置），吸引中聲海洋科技集團等沿海企業(yè)遷入，項目落地周期縮短至1個月。

4、全生命周期服務(wù)升級

投行化思維：招商團隊需具備盡調(diào)能力，從技術(shù)、商業(yè)模式等維度評估項目質(zhì)量。深圳、武漢等地要求干部“懂產(chǎn)業(yè)、懂資本”，提供從招商到運營的“陪跑式”服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施配套：株洲建設(shè)電力新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，配套雙回路供電、?；诽幹迷O(shè)施，滿足生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)特殊需求。

三、典型案例：從“政策競爭”到“生態(tài)黏性”

1、株洲模式：低空經(jīng)濟生態(tài)圈

依托北斗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，株洲高新區(qū)研判低空經(jīng)濟賽道，定向引入順豐旗下豐翼科技，提供巡檢、物流場景解決方案，促成湖南省首條無人機醫(yī)療運輸專線常態(tài)化運營，形成“技術(shù)-場景-企業(yè)”共生網(wǎng)絡(luò)。

2、武漢光谷：校友經(jīng)濟撬動全球資源

綁定武大、華科大等高校校友資源，專班對接全球院校。小米智能家電工廠3個月開工、2個月封頂，聯(lián)動高校實驗室輸送人才，吸引上海本特勒匯等30家配套企業(yè)布局，形成“校友-鏈主-生態(tài)”閉環(huán)。

3、望城經(jīng)開區(qū)：要素前置的“五等”機制

通過“地等項目”“廠等項目”等舉措，實現(xiàn)要素供給與項目需求精準匹配。戴德梁行簽約合作，認可其產(chǎn)城融合生態(tài)，吸引高聚光纖等長三角企業(yè)遷移總部。

四、未來方向：生態(tài)競爭力的深化

國際化資源整合：通過境外科技園、國際合作平臺推動技術(shù)出海，例如武漢計劃面向“一帶一路”布局新型業(yè)務(wù)，最高支持5000萬元。

市場化機制創(chuàng)新：政府逐步退出直接管理，依托國資平臺發(fā)揮耐心資本作用。株洲市產(chǎn)投集團參與央企混改，投資43家專精特新企業(yè)，強化生態(tài)支撐。

法治化營商環(huán)境：中西部地區(qū)需加速市場化、法治化改革。株洲、武漢等地通過優(yōu)化審批流程、保護知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)長期投資信心。

總之，從“拼政策”到“拼產(chǎn)業(yè)”，本質(zhì)是從短期利益讓渡轉(zhuǎn)向長期生態(tài)價值培育。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、場景開放、資本聯(lián)動和服務(wù)升級，地方政府正構(gòu)建“企業(yè)扎根即獲競爭力”的新型招商范式，這一轉(zhuǎn)型不僅是政策倒逼的結(jié)果，更是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。

有必要深入了解一下光谷校友招商的情況。

光谷的招商引資新模式以“全球聯(lián)動+精準對接+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為核心，形成五大創(chuàng)新體系，突破傳統(tǒng)政策依賴，轉(zhuǎn)向資源整合與生態(tài)構(gòu)建。

一、生態(tài)圈招商：校友經(jīng)濟驅(qū)動全球產(chǎn)業(yè)鏈整合

1、“專班-高校”全球聯(lián)動機制

建立“一個專班對接一所高?！钡拇怪狈?wù)體系，深度綁定武大、華科大等7所本地雙一流高校，并拓展至清華、澳大利亞新南威爾士大學(xué)等全球院校。例如：

2025年4月，光谷代表團赴澳大利亞對接湖北籍太陽能領(lǐng)域校友，推動技術(shù)合作；

清華校友企業(yè)家考察九峰山實驗室，評估光谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)適配性。

2、“校友-鏈主”共生模式

通過校友資源精準引入鏈主企業(yè)，形成“一位校友帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈”效應(yīng)：小米智能家電工廠：依托武大“雷軍班”輸送人才，聯(lián)動華科大共建實驗室，吸引200余名高校畢業(yè)生加入；

海爾華中生態(tài)研發(fā)中心：華科大校友周云杰牽線，孵化12家科技企業(yè)，實現(xiàn)6項技術(shù)直通產(chǎn)業(yè)鏈。

二、資本招商：“財政+資本+信貸”三位一體撬動投資

1、政府引導(dǎo)基金牽引

國有企業(yè)通過政府引導(dǎo)基金直接投資重大產(chǎn)業(yè)項目，例如：

億緯鋰能儲能總部獲30億元校友投資，同步建設(shè)儲能技術(shù)研究院；

支持光谷上市公司全球并購優(yōu)質(zhì)項目，如華工科技并購海外激光技術(shù)企業(yè)。

2、社會資本協(xié)同放大

舉辦投融資對接會，聯(lián)合頭部金融機構(gòu)（如產(chǎn)投基金）定向支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游。2025年已撬動超200億元社會資本投向人工智能、新能源等領(lǐng)域。

三、場景招商：從政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向市場機會供給

1、開放場景試驗場

為新興技術(shù)提供應(yīng)用場景，例如：

光谷數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開放5G+機器人測試場景，吸引30余家AI企業(yè)入駐；

發(fā)布“國內(nèi)首創(chuàng)場景清單”，如智能家電工廠的無塵車間共享計劃，降低企業(yè)研發(fā)成本。

2、場景與項目同步落地

通過場景設(shè)計反向定制招商，例如2025年中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)博覽會上，光谷展示的數(shù)字化設(shè)備直接促成5家機器人企業(yè)簽約。

四、產(chǎn)業(yè)鏈招商：AI驅(qū)動精準圖譜匹配

1、“招商三色圖”動態(tài)導(dǎo)航

利用AI整合行業(yè)數(shù)據(jù)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈熱力分布圖（紅/黃/綠區(qū)），智能篩選目標企業(yè)并規(guī)劃招商路徑。例如：

激光產(chǎn)業(yè)鎖定“紅色缺口區(qū)”，定向引進德國激光傳感器企業(yè)；

顯示面板產(chǎn)業(yè)鏈通過“綠色飽和區(qū)”分析，暫停低端環(huán)節(jié)招商，聚焦OLED材料研發(fā)。

2、鏈主企業(yè)生態(tài)共建

圍繞小米、華工科技等鏈主企業(yè)，定制配套政策：

小米工廠周邊布局上海本特勒匯等30家配套企業(yè)，縮短供應(yīng)鏈半徑至5公里；

華工科技聯(lián)合湖北實驗室攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，共享中試平臺降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險。

五、人才科創(chuàng)招商：大科學(xué)裝置吸附尖端資源

1、“實驗室-產(chǎn)業(yè)”直通機制

依托九峰山實驗室、光谷實驗室等高能級平臺，吸引頂尖科學(xué)家團隊：

2025年引進3位諾貝爾獎得主導(dǎo)航的量子計算項目；

開放脈沖強磁場等大科學(xué)裝置，為半導(dǎo)體材料企業(yè)提供免費測試服務(wù)。

2、創(chuàng)業(yè)生態(tài)閉環(huán)支持

設(shè)立院士成果轉(zhuǎn)化基金，實施“第一筆訂單擔(dān)保計劃”，例如：

為華科大校友早期項目提供首單100萬元政府采購擔(dān)保；

光谷科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺匹配3000家企業(yè)需求，促成150項技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

光谷的新模式以生態(tài)協(xié)同替代單一政策競爭，通過校友網(wǎng)絡(luò)激活全球資源、場景開放創(chuàng)造市場價值、資本聯(lián)動放大投資效能，形成“引進一個鏈主、培育一個生態(tài)、崛起一個集群”的良性循環(huán)。這一模式在2025年推動光谷日均吸引投資超9億元，成為全國招商引資轉(zhuǎn)型的標桿樣本。

校友經(jīng)濟新階段。