本網(wǎng)武漢7月7日電(方政軍 付玉 姜公映)十年風(fēng)雨征程,十載春華秋實。享譽中國司法界的第十屆法治社會?長江(國際)論壇今天在中南財經(jīng)政法大學(xué)隆重閉幕。
中國法學(xué)會副會長、教育部法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員徐顯明;中國社科院學(xué)部委員、中國法理學(xué)研究會會長李林;中國法學(xué)會副會長江必新;中國犯罪學(xué)學(xué)會會長、最高人民檢察院咨詢委員會委員萬春;中國刑事訴訟法學(xué)研究會會長敬大力、中國行為法學(xué)會總監(jiān)事李文燕、湖北省高級法院院長游勸榮、國際檢察官聯(lián)合會終身參議員(Grenville Cross)江樂士、泰國總檢察長辦公室原高級檢察官(Sirisak Tiyapan)西里撒克.提亞潘、中國法學(xué)會副會長兼秘書長張鳴起、中南財經(jīng)政法大學(xué)黨委副書記、紀委書記申祖武、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)黨委書記劉前貴、湖北省人大教科文衛(wèi)委員會副主任喻立平、湖北省法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長張正軍,湖北省教育廳副廳長、省委教育工委委員周啟紅、湖北省委宣傳部副部長趙理富、國際刑法學(xué)會中國分會主席王秀梅、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長黃文藝、上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席沈國明等分別致辭,國內(nèi)外專家學(xué)者300余人出席。本屆論壇主題為“新時代社會治理法治理論研究——以社會治理法治理論原創(chuàng)性貢獻為視角”,采用線上與線下雙軌并行、直播交互融合方式進行,共有23位國內(nèi)外知名專家學(xué)者分別致辭或作主題報告,累計吸引50多萬人次在線觀看。
中南財經(jīng)政法大學(xué)黨委副書記、紀委書記申祖武向蒞臨論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及國際友人表示熱烈歡迎。他說,此次論壇圍繞“新時代社會治理法治理論研究”為主題交流探討,有助于進一步凝聚共識,為建構(gòu)社會治理法學(xué)等新興學(xué)科“三大體系”貢獻智慧和力量;有利于彰顯新時代中國特色社會主義理論體系的真理性,進而為黨和國家在法治軌道上推進中國式社會治理現(xiàn)代化提供有力的社會治理法治保障。
中國行為法學(xué)會總監(jiān)事李文燕致辭。他說,法治社會?長江(國際)論壇已連續(xù)舉辦十屆,取得了豐碩成果,為傳播“中國之治”道路、制度、理論、實踐作出了卓越貢獻。此次論壇意義重大,相關(guān)成果必將為我國社會治理法治現(xiàn)代化之理論創(chuàng)新、方法應(yīng)用、成果推廣、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等諸多領(lǐng)域提供有力的智力支撐。他還就加快推進與中國式社會治理法治現(xiàn)代化相適應(yīng)的法學(xué)自主知識體系構(gòu)建;加強對數(shù)字社會法治文明新形態(tài)的研究三方面談了感想。
湖北省教育廳副廳長、省委教育工委委員周啟紅致辭說,以黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治,把堅持建設(shè)“德才兼?zhèn)洹钡母咚刭|(zhì)法治工作隊伍作為教育強國、全面依法治國、在法治軌道上全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)工程,提出了一系列具有原創(chuàng)性的新論斷新觀點。他還從充分認識加快發(fā)展新時代法學(xué)教育與人才培養(yǎng)的重大意義;以建設(shè)高質(zhì)量教育體系助力推進中國式教育現(xiàn)代化;以部省資源優(yōu)勢共同建好“經(jīng)法管”融通發(fā)展的新文科三方面作了闡述。
中國法學(xué)會副會長兼秘書長張鳴起說,新時代社會治理法治理論是“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于“國家與法”“國家和社會管理”“社會建設(shè)”等基本原理在新時代的繼承和發(fā)展;是中國特色社會主義治理制度、理論及其實踐的創(chuàng)新發(fā)展;是持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟高速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、人類減貧史、城市快速崛起新奇跡的行動指南;是加快建設(shè)社會治理法學(xué)等新興交叉學(xué)科自主知識體系的根本指導(dǎo)。要全面把握新時代社會治理法治理論的核心要義;切實發(fā)揮法學(xué)會的智庫職能,加快推進新時代社會治理法治理論的研究與實踐;推動建設(shè)社會治理法學(xué)新興學(xué)科規(guī)?;?guī)范化發(fā)展,為中國式社會治理現(xiàn)代化提供大批卓越法治人才。
湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮首先對專家學(xué)者及社會各界人士對湖北省各級人民法院工作的關(guān)心、支持、幫助、指教和監(jiān)督表示感謝。他認為,一個現(xiàn)代化的國家一定是一個有好的社會治理的國家,一個好的社會治理根本上講就是良法和善治。他認為,政法工作、司法工作、審判工作也是實現(xiàn)社會治理法治化的重要途徑。隨著社會治理現(xiàn)代化的推進,人民群眾對法治的要求會更高更迫切,人民法院應(yīng)該更好的應(yīng)用審判職能參與社會治理。
論壇開幕式現(xiàn)場隆重舉辦了《社會治理法學(xué)概論》、“司法管理體制改革研究”系列新書成果發(fā)布會。與會嘉賓及線上觀眾共同見證了一場新書成果發(fā)布的盛事。
高等教育出版社法學(xué)分社社長程傳省對《社會治理法學(xué)概論》的出版歷程及意義作了說明。他認為,《社會治理法學(xué)概論》厘定了社會治理法學(xué)的研究對象、核心范疇、概念體系等,型構(gòu)了具有繼承性與民族性、原創(chuàng)性與時代性、系統(tǒng)性與專業(yè)性的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系,填補了社會治理法學(xué)領(lǐng)域的教材空白,為社會治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了教材支撐,使社會治理法學(xué)課程設(shè)置及課堂教學(xué)有了基本遵循,對于社會治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)具有開創(chuàng)性意義。
經(jīng)濟科學(xué)出版社經(jīng)濟理論分社社長孫麗麗對“司法管理體制改革研究”系列叢書的出版意義作了介紹。她認為,“司法管理體制改革研究”系列成果具有理論與實踐結(jié)合、以理論創(chuàng)新為先的特點,是司法管理體制改革研究方面的代表性力作。成果從關(guān)注司法管理的“實際問題”出發(fā),以科學(xué)理論與辯證方法觀察、思考、回應(yīng)司法管理的“中國問題”,構(gòu)建了主體性、原創(chuàng)性司法管理的知識體系,為深化司法體制綜合配套改革、推進司法體系和司法能力現(xiàn)代化提供了智力支持,為人類司法管理文明提供中國范式。
同濟大學(xué)法學(xué)院院長,最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任蔣惠嶺教授對徐漢明教授團隊出版的“司法管理體制改革研究”系列成果作評議。他首先對司法管理系列成果這一套鴻篇巨制的問世表示祝賀。他認為,該系列成果有四個非常突出的特點,一是,該成果從歷史到比較,再到到現(xiàn)實分析和理論升華提煉,體現(xiàn)出研究視角的多元化。二是,問題意識突出,對我國司法實踐中的難點堵點和薄弱點進行研究和理論升華,是“接地氣”的研究成果。三是,從司法管理權(quán)、權(quán)力配置、司法責(zé)任制等內(nèi)容進行深度研究,內(nèi)容覆蓋面寬,具有較強的延展度和前瞻性。四是,對理論中難點和薄弱點作出了理論回應(yīng),并作出了原創(chuàng)性貢獻。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授、《法學(xué)評論》主編秦前紅教授對徐漢明教授主編的《社會治理法學(xué)概論》作評議。他認為,《社會治理法學(xué)概論》厘定了社會治理法學(xué)的研究對象,準確界分社會治理法學(xué)同其他學(xué)科研究對象的區(qū)別與聯(lián)系,闡明了社會治理法的概念及其特征,構(gòu)建了社會治理法治評估指標體系,是推進社會治理法治現(xiàn)代化不可多得的智力成果。以徐漢明教授領(lǐng)銜主編的《社會治理法學(xué)概論》是構(gòu)建社會治理法學(xué)自主知識體系的奠基之作,是社會治理法學(xué)教育的好教材、是推進社會治理現(xiàn)代化的好范本。
中國法學(xué)會副會長、教育部法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員徐顯明說,中國式現(xiàn)代化既有世界各國現(xiàn)代化的共性,更有基于自身國情的特色。工業(yè)化、市場化、民主化、法治化、城市化、綠色化是中國式現(xiàn)代化和世界各國現(xiàn)代化的共性。工業(yè)化是前提特征,市場化是經(jīng)濟特征,民主化是政治特征,法治化是制度特征,城市化是社會特征,綠色化是當下的特征。在法治的軌道上推進中國式現(xiàn)代化需法治在應(yīng)對人口規(guī)模巨大、人民共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的上作出貢獻。
中國社科院學(xué)部委員、中國法理學(xué)研究會會長李林以《進一步全面深化改革的法理意涵和法治回應(yīng)》為題從進一步全面深化改革的法理意涵;進一步全面深化改革的法治回應(yīng);堅持在法治軌道上全面深化改革三方面發(fā)表見解。他認為,我們要按照黨的二十大和二十屆三中全會決策部署,不斷完善和延展中國式現(xiàn)代化的“法治軌道”,努力把現(xiàn)代化國家建設(shè)和全面深化改革開放的各項事業(yè)充分納入法治軌道,以法治凝聚全面深化改革最大共識,切實做到“重大改革于法有據(jù)”,防止“法外改革”“脫軌改革”“違憲違法改革”等現(xiàn)象發(fā)生,確保全面深化改革在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
中國法學(xué)會副會長江必新在線上以《全面深化司法改革 實現(xiàn)司法的現(xiàn)代化》為題作主題報告。江必新教授在對司法改革重大意義進行闡述的基礎(chǔ)上提出了針對性的改革方案。他說,在司法體制方面,探索一般案件與特殊案件由不同法院審理的方案;在司法權(quán)的配置方面,根據(jù)大部制理念對司法機關(guān)職能進行整合;司法權(quán)的運行機制既要貫徹司法權(quán)獨立行使的原則,又要使司法權(quán)受到必要的適度的監(jiān)督和制約;在司法程序的設(shè)置方面,要堅持和貫徹正當程序的規(guī)則,實行繁簡分流,快慢分道,根據(jù)情況增設(shè)特別程序與裁判救濟程序;在訴訟制度方面,對立案、合議、陪審等制度等進行改造和重塑,以切實提升司法審判和執(zhí)行的效率;司法管理方面,要推進科學(xué)監(jiān)管、間接監(jiān)管、判后監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管、智能化監(jiān)管。
最高人民檢察院咨詢委員會委員、中國犯罪學(xué)學(xué)會會長萬春說,檢察機關(guān)法律監(jiān)督在推進國家治理法治化現(xiàn)代化中具有獨特作用。檢察機關(guān)以依法履職有力保障中國式現(xiàn)代化,必須把加強對司法權(quán)行使的制約監(jiān)督這一法定職責(zé)放在重中之重的位置;同時,建立健全檢察機關(guān)對行政違法行為的法律監(jiān)督機制,這是完善我國法治實施和監(jiān)督體系的重要步驟。積極穩(wěn)妥探索對行政違法行為的法律監(jiān)督應(yīng)尊重行政權(quán)行使規(guī)律,不替代不越界,突出重點,規(guī)范有序。
國際檢察官聯(lián)合會(IAP)終身參議員,香港大學(xué)法學(xué)院榮譽教授Grenville Cross 江樂士在線上以《腐敗全球治理的新視角:國際反洗錢與資產(chǎn)追回司法協(xié)作》為題發(fā)言。他認為,追贓是打擊犯罪的一個有機組成部分,各國展開追贓合作是應(yīng)對犯罪全球化背景下剝奪犯罪收益的必然要求。強化對可疑涉罪資產(chǎn)的暫時凍結(jié)、扣押和限制機制建設(shè),推進金融機構(gòu)對離岸業(yè)務(wù)的審查和監(jiān)督,建立特定交易暫停機制,延長沒收令的時效,推進各國在信息共享、犯罪所得識別、證據(jù)采集、司法協(xié)助等方面的合作,將有助于打擊跨國洗錢,并確保追回非法資產(chǎn)。
中國刑事訴訟法學(xué)研究會會長敬大力以《談?wù)üぷ鳜F(xiàn)代化的科學(xué)詮釋和積極踐行》為題作主題報告。他說,“政法”的實質(zhì)特征是“以政統(tǒng)法”,即黨和國家基于治國理政、管理社會的政治需求而運用法治?!耙哉y(tǒng)法”意義上的政法工作現(xiàn)代化指的是,黨領(lǐng)導(dǎo)政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務(wù)職能等的重要方式和途徑的現(xiàn)代化;包括政法理念現(xiàn)代化、領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)代化、司法制度現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)體系現(xiàn)代化、綜合治理現(xiàn)代化、隊伍建設(shè)現(xiàn)代化、物質(zhì)保障現(xiàn)代化等七個方面。他說,政法工作現(xiàn)代化建設(shè)是一項長期而艱巨的事業(yè),要堅持長遠目標的堅定性、階段性目標的持續(xù)性、當前任務(wù)的明確性。
國際刑法學(xué)會中國分會主席、G20反腐敗追逃追贓研究中心主任、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長王秀梅教授說,我國反腐敗國家立法經(jīng)歷了從有到優(yōu)、從簡略到細膩、從懲治到預(yù)防、從打擊國內(nèi)腐敗犯罪到國際追逃追贓的過程。這主要表現(xiàn)在:第一,懲治涉腐犯罪刑事立法發(fā)展的現(xiàn)代化。第二,懲治懲治腐敗犯罪系統(tǒng)完備的《中華人民共和國監(jiān)察法》的頒行,這是我國反腐敗制度創(chuàng)新的重要里程碑。第三,反腐敗境外追逃追贓立法發(fā)展的現(xiàn)代化。她認為,堅持發(fā)展馬克思主義原理,堅持法治思維和法治方式是反腐敗追逃追贓取得歷史性成就的重要原因。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、《中國法學(xué)》總編輯黃文藝教授以書面形式作作主題報告,黃文藝教授主題報告的題目為《論預(yù)防性法治模式》。他說,植根于本土源遠流長的預(yù)防性治理傳統(tǒng),是本土傳統(tǒng)和風(fēng)險社會、科技革命交互作用的產(chǎn)物。預(yù)防型法治實踐形態(tài)主要在風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警機制的泛在化、預(yù)防性監(jiān)管職權(quán)的擴張化、預(yù)防性治理義務(wù)的法律化、個體法益保護的前置化、集體法益保護的早期化、預(yù)防性法律責(zé)任的擴張化。預(yù)防型法治是當代中國法治實踐的標志性特征,也是當代中國法治能夠?qū)κ澜绶ㄖ挝拿髯鞒霆殑?chuàng)性貢獻的重要方面。
上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席沈國明以《合理的公共政策是社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)》作主題報告。沈國明教授從合理的公共政策是將“楓橋經(jīng)驗”落到實處的基礎(chǔ);合理的公共政策是應(yīng)對當前社會形勢的基礎(chǔ);制定合理的公共政策,是提高社會治理能力和水平,建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)三個方面談了看法。他認為,為了提高公共政策的合理性,需要抓問題認定、政策規(guī)劃、政策的合理性和合法性、法律的執(zhí)行和政策的實施、政策評估五個環(huán)節(jié)。他還說,為實現(xiàn)有效的社會治理,進而實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,重視公共政策,提高公共政策的合理性是十分重要的。
中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授以《全過程人民民主的制度創(chuàng)新——基于基層立法聯(lián)系點制度的理論歸納和實證研究》為題作主題報告。他從基層立法聯(lián)系點制度的發(fā)展歷程、工作機制、創(chuàng)新邏輯、精神譜系、完善路徑等維度展開講解。他認為,基層立法聯(lián)系點的發(fā)展經(jīng)歷了實踐探索、自發(fā)跟進實踐、全面快速發(fā)展三個階段,其創(chuàng)新邏輯為歷史延續(xù)性、實質(zhì)價值性、制度創(chuàng)新性、現(xiàn)實合理性、顯著功能性,其精神譜系體現(xiàn)為思到遠處、悟到深處、建到新處、研到實處。應(yīng)繼續(xù)推動基層立法聯(lián)系點建設(shè),建立科學(xué)的評價考核機制,加強基層立法聯(lián)系點能力建設(shè)。
泰國總檢察長辦公室原高級檢察官Sirisak Tiyapan西里撒克?提亞潘在線上所作報告以《對法治與刑事司法的反思與前瞻》為題。他認為,法治可以根據(jù)不同領(lǐng)域進行差異化理解并被賦予不同的內(nèi)涵。在刑事司法的背景下,法治不僅是法律措辭規(guī)定的原則,還應(yīng)包含對與錯、合理與不合理的概念,這些抽象概念獨立法律文本本身,是法律的內(nèi)在價值或功用。司法機關(guān)應(yīng)始終考慮保護基本人權(quán)和個人尊嚴,并將其作為法治的最關(guān)鍵的元素。
浙江省新時代楓橋經(jīng)驗研究院院長金伯中以《“楓橋經(jīng)驗”六十年的歷史總結(jié)》為題作主題報告。他說,新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本內(nèi)涵是“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。“楓橋經(jīng)驗”60年的光輝歷程的基本經(jīng)驗是:尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,推動人的全面發(fā)展;把人民群眾的事情做好了,我們這個國家就好;“矛盾不上交”是永恒的追求,任何時候都不能忘;堅持守正創(chuàng)新不迷失,才會始終走在時代前列;堅定經(jīng)驗自信不動搖,一張藍圖繪到底;法治是最好的治理方式,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題;立足基層才能落地生根,扎根人民才能深入人心;從實踐中來到實踐中去,不斷推動實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
天津大學(xué)講席教授熊文釗所作報告以《統(tǒng)籌發(fā)展與安全,推進城市社會治理現(xiàn)代化》為題,闡釋了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和辯證統(tǒng)一邏輯,揭示了統(tǒng)籌發(fā)展和安全與城市社會治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián),對市域社會治理現(xiàn)代化的實踐探索與經(jīng)驗進行總結(jié)提煉,并對推進城市社會治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、動力機制及其與國家安全體系結(jié)構(gòu)進行了解析,從立法、執(zhí)法、司法、全民守法等維度討論了如何在法治軌道上推進城市社會治理現(xiàn)代化。
與會嘉賓徐顯明、吳漢東、萬春、張智輝、謝鵬程、敬大力、游勸榮、李林、申祖武、程傳省、孫麗麗上臺為成果揭幕 。
中南財經(jīng)政法大學(xué)社會治理法學(xué)學(xué)科帶頭人、教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大項目——徐漢明教授以《體系化學(xué)理化詮釋“新時代社會治理法治理論”》為題作主題報告。他說,新時代社會治理法治理論是以社會治理法治現(xiàn)代化保障服務(wù)促進中國式現(xiàn)代化的根本目標及其實踐邏輯的表達,型塑了具有主體性原創(chuàng)性的基本命題、核心范疇、基本原理、哲學(xué)方法、實踐面向的理論體系,構(gòu)成了“六維結(jié)構(gòu)”涵蓋“十八論”的科學(xué)體系。徐漢明教授認為,新時代社會治理法治理論呈現(xiàn)出最具原創(chuàng)性的實踐特征、最具原創(chuàng)性的品質(zhì)特征、激活制度效能有效釋放最具原創(chuàng)性的偉力特征、“東方智慧”最具原創(chuàng)性的時代特征。新時代社會治理理論領(lǐng)航持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟高速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、人類減貧史、城市快速崛起新奇跡,引領(lǐng)社會治理法學(xué)新興學(xué)科規(guī)模化規(guī)范化發(fā)展,是21世紀中國化時代化的馬克思主義。
本屆法治社會·長江(國際)論壇還在武漢金谷國際酒店在舉行分論壇。共有59位會議代表和30余位專家學(xué)者在 “社會治理法治現(xiàn)代化研究”“犯罪治理現(xiàn)代化研究”“新時代‘楓橋經(jīng)驗’創(chuàng)新發(fā)展研究”“國家治理與政府治理現(xiàn)代化研究”五個分論壇通過線上和線下的方式進行了研討交流。先后評出了一等獎10名、二等獎10名、三等獎10名。論壇由中南財經(jīng)政法大學(xué)、中國行為法學(xué)會主辦,由中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、國家治理學(xué)院,中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心,湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院,內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,承辦。
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